El Nuevo Sistema General De Regalías

El nuevo Sistema General de Regalías | | |

POLITICA Y GOBIERNO |
Domingo, 24 de Julio de 2011 22:11 |
  Las nuevas fórmulas para repartir las regalías derivadas de la bonanza minero-energética traen avances pero dejan dudas sobre el manejo de buena parte de los recursos. Unas de cal y otras de arena.Volver a barajar El pasado 18 de julio el presidente de la República sancionó el ActoLegislativo mediante el cual “se constituye el Sistema General de Regalías (en reemplazo del actual Fondo Nacional de Regalías), se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones”.El Acto Legislativo se fundamenta en los principios de ahorro para el futuro, equidad social y regional, competitividad regionaly buen gobierno.El Sistema General de Regalías (SGR) regirá a partir del 1° de enero de 2012 y el nuevo marco legal para la redistribución de los recursos que ingresen por regalías minero-energéticas está concebido hasta 2020. El gobierno nacional garantizará la operación del Sistema mediante decretos transitorios con fuerza de ley, que expedirá a más tardar el 31 de diciembre del presente año.Lareforma contempla la creación de cuatro fondos adicionales a los existentes: Ciencia, Tecnología e Innovación, Desarrollo Regional, Compensación Regional, y Ahorro y Estabilización. Continúa vigente el Fondo para el Ahorro Pensional Territorial.Cómo se repartirá la plataLa repartición de las regalías se hará de la siguiente manera: * 10 por ciento para el Fondo de Ciencia, Tecnología eInnovación. * 10 por ciento para ahorro pensional territorial. * hasta 30 por ciento para el Fondo de Ahorro y Estabilización; en el evento de superarse este tope, el excedente se repartirá entre los demás fondos.El otro 50 por ciento se repartirá así: * 10 por ciento para distribuir a título de regalías directas. * 24 por ciento para el Fondo de Compensación Regional. * 16 por ciento para elFondo de Desarrollo Regional.Los recursos del Fondo de Compensación Regional irán a financiar proyectos de impacto regional o local en los territorios más pobres del país, de acuerdo con criterios de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), población y desempleo, y se orientarán de manera prioritaria hacia zonas costeras, fronterizas y de periferia. Su duración será de treinta años. Vencido eseperíodo, la totalidad de los recursos pasarán a hacer parte del Fondo de Desarrollo Regional.Hasta un 2 por ciento de los recursos del SGR se destinará a fiscalizar la exploración y la explotación de los yacimientos y a profundizar en el conocimiento y la cartografía geológica del subsuelo. Esto permitirá conocer con más precisión los volúmenes reales de producción, sobre los cuales deberán pagarse lasregalías.ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
(Participaciones del total de Regalías obtenidas con base en el texto del Acto Legislativo) Quién manejará los nuevos fondos?Los recursos del SGR no harán parte del Presupuesto General de la Nación, ni del Sistema General de Participaciones. El SGR tendrá su propio esquema presupuestal que expedirá cada dos años el Congreso de laRepública.La ejecución de los fondos de inversión de Ciencia, Tecnología e Innovación, Desarrollo Regional y Compensación Regional será fiscalizada por órganos colegiados de administración y decisión. Dichos entes estarán integrados por el gobierno nacional -representado por varios ministros- un representante del Departamento Nacional de Planeación, los gobernadores y un número representativo dealcaldes. Las entidades territoriales tendrán una representación mayoritaria en los órganos colegiados, lo que equivale a decir que el gobierno nacional quedó en minoría.Los rendimientos del Fondo de Ahorro y Estabilización serán administrados por el Banco de la República. En los períodos de desahorro, la distribución de estos recursos entre los demás componentes del Sistema se regirá por los...