el papel de la participacion en el desarrollo

El papel de la participación en el desarrollo

Joseph E. Stiglitz
Traducido por Joan Oriol Prats
Vicepresidente y Economista Jefe del Banco Mundial

Durante mucho tiempo se ha debatido la relación entre democracia y desarrollo. En los años inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, se creyó en la existencia de una relación inversa entre democracia y crecimiento. La UniónSoviética, se argumentó, crecía más rápido que los países occidentales, pero a expensas de los derechos democráticos básicos. Más tarde, con el enorme éxito de las economías del Este-Asiático en los 60s y 70s, la carencia de una completa democracia participativa en muchos de los países más exitosos se percibió otra vez como la confirmación de dicha relación inversa.
El cúmulo de factores queinteractúan e influyen en el crecimiento hacen difícil identificar el rol preciso que juega un factor particular. Si quisiéramos estalecer una correlación positiva sería necesario descubrir primero una relación de causalidad: ¿la democracia promueve el crecimiento o el crecimiento promueve la democracia? Si la democracia en un bien "de lujo", entonces aquellos con rentas más altas, o quienes ven susingresos crecer más rápido, querrán más de este bien "de lujo".
Mientras que los datos pueden dejar abierta la cuestión de la precisa relación entre las variables, éstos han dejado claro que no existe la estrecha relación antes percibida. Asimismo, la investigación tanto a nivel macro como microeconómico ha generado considerables hallazgos respecto a los factores que contribuyen al crecimiento exitosoa largo plazo. Por ejemplo, los proyectos hidráulicos realizados con participación no sólo se construyen y diseñan mejor, sino que la participación fortalece con toda probabilidad el apoyo sostenido que requiere el crecimiento estable a largo plazo. Los procesos de construcción de consenso han sido clave para disminuir la inflación en diversos países. Los procesos que cuentan con ampliaparticipación (como los de dar "expresión" apertura, y transparencia) promueven un desarrollo a largo plazo verdaderamente exitoso. Un entendimiento de la importancia de los procesos de apertura, transparencia y participación en el desarrollo sostenible nos ayuda a diseñar políticas que tienen más probabilidades de conducir al crecimiento económico a largo plazo y así reforzar los puntos fuertes de estosmismos procesos.

La amplia gama de participación
Utilizaré el témino "participación" en este artículo en su sentido más amplio, el que conjuga transparencia, apertura y dar expresión, tanto en el sector público como corporativo. Varios arreglos institucionales son consistentes con la "participación" en este sentido, y el término "procesos participativos" se refiere no sólo a aquellos procesospor los que se adopta una decisión en el gobierno nacional, sino también a los procesos utilizados a nivel provincial y local, en el trabajo y en los mercados de capitales.
De forma similar, la participación no sólo se refiere al voto. Los procesos de participación deben comprender también el diálogo abierto y el amplio compromiso activo y ello requiere que los individuos tengan voz en lasdecisiones que les afectan.
Los procesos (y no sólo los resultados) son clave para esta interpretación más amplia de la participación. El énfasis en los procesos es la evolución natural, no sólo del creciente énfasis en la equidad, sino también de nuestro mayor reconocimiento de los problemas de agencia. Reconocemos ahora la gran importancia de las potenciales discrepancias entre las acciones emprendidaspor un partido (el gobierno, por ejemplo) y los intereses que este partido debe representar o servir. Un gobierno que cae en el secretismo haciendo imposible para los ciudadanos tener opiniones fundamentadas de las políticas que son vitales para sus vidas y el bienestar del país, debilita la responsabilidad y la calidad de la toma de decisiones.
Controles a los Abusos de Poder
En muchos...