El plebiscito como medio de impacto ciudadano

“EL PLEBISCITO COMO MEDIO DE IMPACTO CIUDADANO”

Autor: Mtro. Rubén Blanca Díaz Docente Hora-Clase DerechoCICOM-CGP

Los medios de participación ciudadana se dividen en electorales y no electorales; Electorales aquellas herramientas que tiene el ciudadano para intervenir de manera directa en los procesos elección de sus representantes, teniendo los mismos una connotación político-electoral,siendo la herramienta máxima de esa expresión de la voluntad: el derecho de voto, existiendo además más medios a su alcance con tal carácter, el poder ser elegido para ocupar un cargo público, afiliarse a un partido político, el derecho de observación electoral, ser funcionario de casilla, entre otros. Pero también existen otros medios de participación ciudadana, aún desconocidos por él ciudadano,y que una vez que hemos elegido a nuestros gobernantes, hacen que la relación gobernado-gobernante se mantenga hasta la conclusión de su periodo, involucrándolo directamente en la toma de decisiones, haciendo realidad la democracia participativa como forma de gobierno y el principio de representación, no solo patente el día de la jornada electoral al ejercer nuestro voto, sino después de ello,mediantes figuras innovadoras de participación ciudadana, al alcance del mismo, por medio de los cuales, puede ser parte fundamental en la toma de decisiones de las autoridades legalmente electas, y que le afectarán en su vida en comunidad, como es el plebiscito; la creación y revisión de leyes, como es el referéndum y la iniciativa popular; y el poder revocar el mandato que se le otorgó mediante laselecciones, a la autoridad que no cumpla debidamente con su función constitucional y legal, en términos de lo que claramente establece el artículo 39 de nuestra Carta Magna, como es la figura revocación del mandato, hasta ahora, solamente reservada al Congreso Federal y Local, todas ellas establecidas en la Constitución Política del Estado de Puebla,

sin que exista una ley o reglamento quehaga realidad el debido trámite y ejercicio de estos medios de participación e impacto ciudadano, motivo que hasta la fecha en nuestro Estado no se haya llevado a efecto, algún proceso tendiente al ejercicio de dichos derechos. El plebiscito (del latín plebiscitum) tiene sus antecedente en la antigua Roma y constituye el antecesor del referéndum, según afirman diversos estudiosos del tema, entreellos Ignacio Burgoa Orihuela y Gladio Gemma quien dice que en la antigua Roma este término designaba una deliberación del pueblo, con más exactitud, de la plebe, convocada por el tribuno. Por su parte el Maestro Burgoa (1992) dice que, históricamente, el plebiscito era toda resolución adoptada y votada por la clase plebeya durante la República romana, previa proposición que en las asambleas portribus formulaban sus tribunos. Dichas resoluciones podían tener, incluso, el carácter de leyes. También se le llamaba concilium plebium. Los plebiscitos originalmente fueron actos resolutivos de la plebe para la salvaguarda y mejoramiento de sus mismos intereses colectivos frente a la clase patricia y a los órganos del Estado Romano. El plebiscito, independientemente de que emanara de una clasesocial, era de carácter creare, pues creaba leyes y formulaba decisiones y resoluciones. En México durante el período que va del año de 1825 a 1917, se dieron intentos por reconocer a los mecanismos de participación ciudadana, como el relativo a la convocatoria que hizo Juárez en el año de 1867, para realizar un plebiscito y reformar la Constitución Federal en puntos relacionados con el equilibrio delos Poderes Supremos de la Unión, su integración y el ejercicio de sus funciones; la justificación de Juárez para acudir al plebiscito sin una base de regulación legal expresa de esa figura de participación ciudadana, fue el caso excepcional de la grave crisis nacional. (Rosa Hernández, 2010)

Durante el siglo XX surge el plebiscito, en muy diversas fórmulas y con diferentes denominaciones y...