el pleno

Pleno formado por los concejales y presidido por el alcalde
El pleno es el organo necesario del ayuntamiento formado por los concejales y presidido por el alcalde
El ayuntamiento

a)La elección de los concejales
1.El perfil histórico de las elecciones locales.
a)La tradición oligárquica .La Constitución establece en el artículo 140,en relacion con el Municipio,que:
"Su gobierno yadministración corresponden a sus respectivos ayuntamiento,integrados por los Alcaldes y Concejales.Los concejales serán elegidos por los vecinos del Municipio mediante sufragio universal ,libre,directo y secreto,en la forma establecida por la Ley.Los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinop.La ley regulará las condiciones en que proceda el régimen de concejo abierto"
El constituyenteasegura la legitimidad democrática de los mienbros del Ayuntamiento ,remitiendo el resto de los problemas a la legalidad ordinaria.
Esto no ha generado unas tradiciones de autogobiernosino unos hábitos de poder,con los que ahora se habría de romper de modo definitivo.Si el régimen local es sustancialmente un sistema de autogobierno de las comunidades locales,el Regimen local esppañol habríade reinventarse de nuevo.Aún incluso se están revisando ahora las tesis de Sánchez Albornoz ,que situo en el siglo XII el momento álgido,y fugaz,del autogobierno de las comunidades vecinales .En el gobierno de la ciudad se enquistan ,desde los orígenes del Estado moderno,aquellos poderes sociales que no han encontrado otro asidero en un firmamento político dominado por la realeza y el poderseñorial,
A partir de entonces ,los cargos municipales quedan en manos de pequeñas minorias locales de caracter rigurosamente estamental.
Salvando la práctica del Concejo abierto en algunos núcleso pequeños de población ,el gobienro locale perdura como un sistema oligarquico,pendiente de los poderes territoriales superiores ,el señor o la realeza,que otorgan el predominio político a élitesseleccionadas mediante la simple venta de los cargos o en atención a su rango nobiliario.
Las reformas del siglo XUIII ,intentando el rescate de viejas figuras representativas de la comunidad en su conjunto,suponen rendijas muy estrechas para que pueda penetraar el aire de autogobierno.
Como ha escrito Dominguez ortiz ,refiriendose precisamente al siglo xviii,sin recurrir a medios violentos eraimpracticable arrancar el gobierno de las ciudades a los grupos privilegiados que la detentabam
La constitucion de 1812,al establecer la electividad de los ayuntamientos ,llevaba a cabo una reforma profunda que,sin embargo ,no iba a hacerse realidad,salvo en breves intermitencias.
Las concesiones censitarias de la política y el orden socual social y economico que se consolida con la desamortización,hacenperdurable la distinción y separación entre el Ayuntamiento y el "común" de los vecinos.
La gran paraadoja que proporciona la evolución del ordenamiento electoral local es que ,primero de derecho y luego de hecho,esa dominacion elitista se ha mantenido hasta llegar a nuestro tiempo.
En primer lugar,tanto mediante la proclamación formal del rpincipio de las capacidades como a traves del juegoconjunto de la legalidad electoral de carácter censitario y la desamortización: en último término ,se añade el dato de la prolongacion de aparato del poder estatal a través de una administración periferica que subordina las instituciones del gobierno local.
Pero ademas cuando el principio del sufragio universal se adopta,aunque solo sea para los electores varones pero no para los elegibles ,desdefinales de siglo,ka existencia de un caciquismo organizado en el transfondo de la legalidad electoral,y la pervivencia de una seleccion de los elegibles en atención a las capacidades economicas ,prolonga hasta 1930 la situación,que se reanuda tras la guerra civiñ con la concepcion orgánica del sufragiop.
Desde el punto de vista de la penetración social del sistema electoral,el principio de las...