El Poder Público Municipal En Venezuela

EL PODER PÚBLICO MUNICIPAL EN VENEZUELA

Por: Mario Dum
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Por disposición de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (la Constitución) en el Artículo 16, el territorio de la República Bolivariana de Venezuela se organiza en Municipios, constituyendo éstos la unidad política primaria, que gozan de personalidad jurídica y autonomía, según lostérminos de dicha constitución y de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Art. 168).
En virtud del carácter de unidad político-territorial del Municipio, de su autonomía y personalidad jurídica propia, cada uno de los actuales (año 2012) 335 municipios del país conforman el Poder Público Municipal en sus respectivas jurisdicciones, dentro del sistema de distribución vertical del poderpúblico (siendo los otros el Poder Estadal y el Poder Nacional).
A partir de esta premisa, el presente ensayo tiene como propósito, analizar de manera sucinta, los aspectos más relevantes del Poder Público Municipal a partir de los principios y disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
En primer lugar, la autonomía. Esta comprende según lo dispuesto en el Artículo 168,la elección de sus autoridades, la gestión de las materias de su competencia y la creación, recaudación e inversión de sus ingresos. Esta caracterización de la autonomía le confiere al Municipio una amplitud y significación muy amplia, pues comprende una autonomía política, normativa, tributaria y administrativa, las cuales son desarrolladas en extenso en la Ley Orgánica del Poder PúblicoMunicipal.
La autonomía política le da origen al autogobierno municipal, que implica que los electores de la jurisdicción elijan a sus autoridades de elección popular (Alcalde o Alcaldesa y Concejales o Concejalas) y, además, sean designados los otros órganos y autoridades municipales, de conformidad con la Ley y las Ordenanzas.
La autonomía normativa que le permite al Municipio darse su propioordenamiento jurídico en las materias de su competencia; a tal efecto las ordenanzas constituyen verdaderas leyes locales.
La autonomía tributaria, que le permite al Municipio crear mediante las respectivas ordenanzas y recaudar los tributos establecidos en la Ley, tales como los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidadcomercial y actividades económicas de industria y comercio.
Según lo establece el Artículo 180, la potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autónoma de las potestades reguladoras que la Constitución o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades
La autonomía administrativa expresada en la libre gestión de las materias de sucompetencia, que implica no solo la autonormación, sino también la autoadministración, y por lo tanto la posibilidad de planificar, organizar, dirigir, presupuestar, controlar, invertir los ingresos municipales y todo cuanto constituya le gestión propia de su patrimonio e intereses, de conformidad con la ley y las ordenanzas.
La autonomía municipal queda garantizada en la Constitución, en tantoestablece que los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitución y con la ley.
En segundo lugar, las competencias municipales. No existiría verdadera autonomía si los Municipios no tuvieran las competencias que la Constitución le confiere en el Artículo 178. Las competencias son muy amplias y abarca desde el gobierno y laadministración de sus intereses y la gestión de las materias que le asigna la Constitución y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local. Tales competencias, entre otras, son: Ordenación territorial y urbanística; vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas en las vías municipales; servicios públicos de transporte, aseo urbano y domiciliario,...