El recurso del azada

* El recurso del azada. Características generales y reglas aplicables.
    Procede contra actos administrativos definitivos o que impiden totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del recurrente, emanados de un órgano superior de una entidad estatal descentralizada y se interpone para que el Poder Ejecutivo o el ministro competente (si la respectiva facultad se hallare delegada) procedaa revocar, modificar o sustituir, según corresponda, el acto administrativo recurrido.
    Se trata de un recurso optativo en el sentido de que el administrado puede elegir el camino de la acción judicial directa, dado que el acto proveniente de un órgano superior de una entidad descentralizada produce el agotamiento de la instancia administrativa.
    Al respecto, el RLNPA estatuye el principiode que si bien la elección de la vía judicial hace perder la administrativa, la promoción del recurso de alzada no obsta a la posibilidad de desistirlo en cualquier estado del trámite con el objeto de interponer la acción judicial, ni impide que se articule esta última una vez resuelto el recurso administrativo.
    Se presenta ante el órgano superior de la entidad descentralizada dentro de los 15días de notificado y debe ser elevado dentro de los 5 días y de oficio al ministerio en cuyo ámbito actúe la entidad, quien será el órgano competente para resolverlo.
    Resultan aplicables las normas que rigen el recurso jerárquico en cuanto a:
        - La no exigencia de promover –con carácter previo al recurso de alzada– el recurso de reconsideración.
        - El plazo de 30 días pararesolver el recurso.
        - No es necesaria la petición de pronto despacho para que se configure el silencio de la administración o denegatoria tácita.
        - El trámite del recurso.

* Fundamentos del recurso.
    Cuando la entidad descentralizada hubiera sido creada por el Congreso en ejercicio de sus prerrogativas personales propias, el control se limita al examen acerca de la legitimidad o nodel acto impugnado, salvo que la ley autorizara un control amplio. Por el contrario, cuando la entidad hubiese sido creada en ejercicio de una facultad concurrente, el control abarca también lo atinente a la oportunidad, mérito o conveniencia.
    En lo que concierne al alcance de la decisión que se adopta en el recurso de alzada, la reglamentación nacional prescribe que dicha resolución selimitará a revocar el acto impugnado, pudiendo, sin embargo, modificarlo o sustituirlo con carácter excepcional si razones de orden público lo justificaren.

El recurso de revisión

    Posee un carácter extraordinario, es por tanto un  recurso de excepción cuya procedencia ha de interpretarse, en caso de duda, en forma restrictiva.
    Su regulación debe ser materia de una ley y no de un reglamento.* Procedencia del recurso de revisión.
    La LNPA requiere que se trate de un acto firme, pudiendo pedirse revisión en los siguientes supuestos:
        - Cuando resultaren contradicciones en su parte dispositiva, háyase pedido o no su aclaración.
        - Cuando después de dictado se recobrasen o descubrieren documentos decisivos.
        - Cuando hubiere sido dictado en base a documentos sedesconocía o se hubiese declarado después.
        - Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra maquinación fraudulenta o grave irregularidad comprobada.

* Plazo dentro del cual debe interponerse y órgano que lo resuelve.
    Tratándose del primer supuesto mencionado, el recurso debe promoverse dentro de los 10 días de notificado el acto. En los demáscasos, la interposición del recurso debe llevarse a cabo dentro de los 30 días de recobrarse o hallarse los documentos, o del cese de la fuerza mayor u obra de tercero, o de acreditados los dos últimos supuestos.
    El órgano que decide puede ser tanto el órgano que dicte el acto como cualquier instancia jerárquicamente superior, a elección del administrado pudiendo llegar hasta el Poder Ejecutivo...