EL REGIMEN JURDICO DEL BINGO EN ESPAÑA

EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL JUEGO DEL BINGO EN ESPAÑA. ESTUDIO DE LAS DIVERSAS NORMATIVAS AUTÓNOMICAS.


Fernando A. Martín Martín
Abogado. Loyra Abogados.

1.- El juego del Bingo y sus diversas modalidades. 2.- Las cifras del Juego del Bingo en España según la memoria del Juego del año 2004, elaboradas por el Ministerio del Interior. 3.- Lugares en los que se practica el juego del Bingo. 4.-Requisitos que han de cumplir las empresas explotadoras de establecimientos de bingo y los establecimientos de juego. 4.1 Requisitos de las empresas. 4.2 Autorización de Instalación y Permiso de Funcionamiento. 4.3 Límites al número de autorizaciones. 4.4 Las Fianzas exigidas a las empresas de bingo. 4.5.- Negocios jurídicos sobre las acciones representativas del capital de las empresas de bingo. 5.-Jugadores. 5.1 Acceso a los locales de bingo. 5.2 Los Registros de Prohibidos. 5.3 Derecho de Admisión. 6.- Desarrollo de las partidas de bingo. 7.- Elementos del juego del bingo. 8.- Pago de premios. 9.- Personal empleado en el Bingo. 9.1 Documento Profesional. 9.2 Categorías Profesionales. 10.- Propinas. 11.- La publicidad de los establecimientos de bingo. 12.- Normas sancionadoras. 13.-Conclusiones. 14.- Anexo. Normativa sobre bingos.


1.- El juego del Bingo y sus diversas modalidades:
La definición del juego del bingo aceptada por todas las normas tanto de ámbito estatal como autonómico que vamos a ver en este estudio está contenida en el art. 10 de la Orden del Ministerio del Interior de 9 de octubre de 1979 por la que se aprueba la versión definitiva del Catálogo de Juegos. En lanorma citada se establece con carácter descriptivo que “El juego del bingo es una lotería jugada sobre 90 números, del 1 al 90 inclusive, teniendo los jugadores como unidad de juego cartones o tarjetas integradas por 15 números distintos entre sí, y distribuidos en tres líneas horizontales de cinco números cada una y en nueve columnas verticales, en cualquiera de las cuales puede haber, tres, dos oun número, pero sin que nunca haya una columna sin número”.
En el año 1979, las únicas combinaciones permitidas con derecho a premio eran las siguientes:
Línea.-Se entenderá formada la línea cuando hayan sido extraídos todos los números que la integran, siempre y cuando no haya sido cantada correctamente por otro jugador durante la extracción de las bolas anteriores. Podrá ser cualquiera de lastres que forman un cartón: superior, central e inferior.
Bingo.-Se entenderá formado el bingo cuando se hayan extraído los 15 números que integran el cartón.
Lógicamente, un juego tan sencillo en el año 1979 podría satisfacer las aspiraciones de los jugadores pero hoy en día puede considerarse un juego casi agotado, que, en general, está perdiendo atractivo para los jugadores. A ello obedece el hechofundamental de que se haya buscado ampliar la oferta limitadísima de juego que se permitía a las empresas operadoras de bingo. Se trata de un procedimiento demasiado lento, pero que ha dado algunos resultados.

Así, hoy, está absolutamente generalizado lo que con diversos nombres en realidad pretende ampliar los premios a los jugadores, si bien la estructura del juego sigue permaneciendo intacta:esto es, una lotería que se juega sobre 90 números. Por ello, junto a las combinaciones que más arriba hemos visto, se han introducido otras que, como decimos, aumentan las ganancias de los jugadores. Destacan: la prima, bingo acumulado o superbingo, este premio con sus diversas denominaciones consiste en un incremento del premio de bingo cuando éste se alcanza antes de que se haya extraído undeterminado número de bolas o en la partida siguiente a la que se haya dotado la prima. Por ejemplo, en el principado de Asturias, el Decreto 7/1998, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del Juego del Bingo para ese Principado de Asturias se define en su artículo 3 el superbingo señalando que este “consistirá en la obtención de un premio adicional para el jugador o jugadores que...