el reglamento
Páginas: 6 (1382 palabras)
Publicado: 1 de diciembre de 2014
EL REGLAMENTO
Podemos definir el reglamento como toda norma escrita o disposición jurídica de carácter general procedente de la Administración, en virtud de su competencia propia y con carácter subordinado a la ley. En contra, GARRIDO FALLA define el reglamento como toda disposición jurídica de carácter general dictado por la Administración pública y con valor subordinado a la ley.
Laprincipal característica del reglamento es el ser una norma subordinada y ello porque, como señala CARRE DE MALBERG, el reglamento es manifestación de un poder subalterno. La soberanía no radica en la Administración, sino en la colectividad, representada en el Poder Legislativo, siendo la Administración un conjunto de órganos a quienes se les encomiendan determinados fines que interesan a la comunidad.De ello se deducen dos consecuencias:
- La primacía de la ley sobre el Reglamento.
- Materias donde no puede entrar el reglamento (principio de reserva de ley).
Respecto a su naturaleza jurídica, decir que para la mayoría de la doctrina el reglamento es un acto de la Administración, pero no un acto administrativo propiamente dicho, ya que no es expresión de una función ejecutiva de laAdministración, sino de una función normativa de la Administración. En este sentido, ENTERRÍA, TREBIJANO, ENTRENA y otros. Sin embargo, GARRIDO FALLA entiende que es un acto administrativo, ya que, según el citado autor, todo acto de la Administración regulado por el Derecho Administrativo es un acto administrativo.
LAS CIRCULARES
Por circulares, instrucciones u órdenes de servicio se entiendenlas disposiciones de carácter general que se dictan en el ámbito interno de la organización administrativa y mediante las que los órganos superiores, en desarrollo del principio de jerarquía orgánica, dirigen la actividad de los inferiores y del personal al servicio de la Administración. A ellas se refiere el artículo 21.1 LPAC, a cuyo tenor, los órganos administrativos podrán dirigir lasactividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
Circulares, instrucciones y órdenes de servicio: no son fuente del Derecho ni reglamentos
Al no afectar a la esfera externa de la Administración, las disposiciones que nos ocupan no tienen la condición de fuente del Derecho, por lo que no pueden ser considerados reglamentos. Su carácter interno hajustificado tradicionalmente, por lo demás, la innecesariedad de que se publiquen así como la inadmisión, por parte de los Tribunales, de impugnaciones autónomas frente a este tipo de normas.
LOS ACUERDOS Y LOS DECRETOS
se denomina decreto a toda resolución que dicta una persona investida de autoridad en ejercicio de sus funciones sobre un asunto o negocio de sucompetencia.
Es una decisión de carácter imperativo cuya validez se precisa en la esfera propia del órgano del Estado del cual emana. Por su propia sustancia implica el poder de decidir, mandar, fallar u ordenar, que puede manifestarse en un acto de autoridad ejecutiva como expresión general o particular de la actividad administrativa.
El Diccionario Jurídico Mexicano señala que Decreto7 “es todaresolución o disposición de un órgano del Estado, sobre un asunto o negocio de su competencia que crea situaciones jurídicas concretas que se refieren a un caso particular relativo a determinado tiempo, lugar, instituciones o individuos y que requiere cierta formalidad (publicidad), a efecto de que sea conocida por las personas a las que va dirigido”.
Como se desprende de las definiciones antestranscritas, no existe ningún impedimento para considerar que el decreto es un acto administrativo, ya que se trata de una resolución dictada por algún órgano del Estado, como lo es el ejecutivo, en ejercicio de su competencia y que crea consecuencias jurídicas concretas que pueden ser para un individuo en lo particular o para un grupo de ellos y que buscan un fin determinado de interés público.
LAS...
Podemos definir el reglamento como toda norma escrita o disposición jurídica de carácter general procedente de la Administración, en virtud de su competencia propia y con carácter subordinado a la ley. En contra, GARRIDO FALLA define el reglamento como toda disposición jurídica de carácter general dictado por la Administración pública y con valor subordinado a la ley.
Laprincipal característica del reglamento es el ser una norma subordinada y ello porque, como señala CARRE DE MALBERG, el reglamento es manifestación de un poder subalterno. La soberanía no radica en la Administración, sino en la colectividad, representada en el Poder Legislativo, siendo la Administración un conjunto de órganos a quienes se les encomiendan determinados fines que interesan a la comunidad.De ello se deducen dos consecuencias:
- La primacía de la ley sobre el Reglamento.
- Materias donde no puede entrar el reglamento (principio de reserva de ley).
Respecto a su naturaleza jurídica, decir que para la mayoría de la doctrina el reglamento es un acto de la Administración, pero no un acto administrativo propiamente dicho, ya que no es expresión de una función ejecutiva de laAdministración, sino de una función normativa de la Administración. En este sentido, ENTERRÍA, TREBIJANO, ENTRENA y otros. Sin embargo, GARRIDO FALLA entiende que es un acto administrativo, ya que, según el citado autor, todo acto de la Administración regulado por el Derecho Administrativo es un acto administrativo.
LAS CIRCULARES
Por circulares, instrucciones u órdenes de servicio se entiendenlas disposiciones de carácter general que se dictan en el ámbito interno de la organización administrativa y mediante las que los órganos superiores, en desarrollo del principio de jerarquía orgánica, dirigen la actividad de los inferiores y del personal al servicio de la Administración. A ellas se refiere el artículo 21.1 LPAC, a cuyo tenor, los órganos administrativos podrán dirigir lasactividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
Circulares, instrucciones y órdenes de servicio: no son fuente del Derecho ni reglamentos
Al no afectar a la esfera externa de la Administración, las disposiciones que nos ocupan no tienen la condición de fuente del Derecho, por lo que no pueden ser considerados reglamentos. Su carácter interno hajustificado tradicionalmente, por lo demás, la innecesariedad de que se publiquen así como la inadmisión, por parte de los Tribunales, de impugnaciones autónomas frente a este tipo de normas.
LOS ACUERDOS Y LOS DECRETOS
se denomina decreto a toda resolución que dicta una persona investida de autoridad en ejercicio de sus funciones sobre un asunto o negocio de sucompetencia.
Es una decisión de carácter imperativo cuya validez se precisa en la esfera propia del órgano del Estado del cual emana. Por su propia sustancia implica el poder de decidir, mandar, fallar u ordenar, que puede manifestarse en un acto de autoridad ejecutiva como expresión general o particular de la actividad administrativa.
El Diccionario Jurídico Mexicano señala que Decreto7 “es todaresolución o disposición de un órgano del Estado, sobre un asunto o negocio de su competencia que crea situaciones jurídicas concretas que se refieren a un caso particular relativo a determinado tiempo, lugar, instituciones o individuos y que requiere cierta formalidad (publicidad), a efecto de que sea conocida por las personas a las que va dirigido”.
Como se desprende de las definiciones antestranscritas, no existe ningún impedimento para considerar que el decreto es un acto administrativo, ya que se trata de una resolución dictada por algún órgano del Estado, como lo es el ejecutivo, en ejercicio de su competencia y que crea consecuencias jurídicas concretas que pueden ser para un individuo en lo particular o para un grupo de ellos y que buscan un fin determinado de interés público.
LAS...
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