El riesgo politico

El Riesgo Político
Cómo analizar y evaluar los riesgos políticos
 
Buenos Aires - Febrero 2001

INDICE
1. - El concepto de riesgo
2. - Caracterización del riesgo político
3. - Los riesgos del ámbito político
    3.1 - La conquista del Poder
    3.2 - La conservación del Poder
    3.3 - La expansión del Poder
4. - Conclusiones |
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1. El concepto de riesgo
Hay variasdefiniciones del concepto de "riesgo" pero la gran mayoría concurre en hacerlo equivalente a incertidumbre. Más específicamente: nuestra representación más inmediata del riesgo es la incertidumbre - o ignorancia - respecto de un evento desfavorable para nuestra actividad o para nuestras intenciones.
Esencialmente, hay riesgo en cuanto a un determinado evento cuando no sabemos o no podemos determinar alguna,o varias, de las siguientes cuestiones:
* Si puede ocurrir en absoluto (incertidumbre de factibilidad)
* Cuando ocurrirá (incertidumbre de tiempo)
* Dónde ocurrirá (incertidumbre de lugar)
* Cómo ocurrirá (incertidumbre de modo)
* Cuantas veces en una determinada unidad de tiempo ocurrirá (incertidumbre de frecuencia)
* Cuanto daño producirá (incertidumbre de severidad)Más allá de su definición, el riesgo es percibido como un obstáculo que se interpone entre la actividad y el objetivo perseguido por esa actividad. En el caso de la política, la actividad se relaciona con el Poder de conducir a un organismo político hacia objetivos voluntariamente definidos y, por consiguiente, constituirá un riesgo todo aquello que amenace con hacer fracasar, ya sea el ejercicio delas funciones políticas, ya sea el logro de dichos objetivos, ya sea ambas cosas simultáneamente.
2. Caracterización del riesgo político
Definiendo el Poder como la capacidad de incidir efectivamente en el destino o devenir de un organismo político - y a la política como la actividad relacionada con ese Poder - se sigue que el riesgo político se relaciona con el Poder. De un modo concreto: serelaciona con la actividad que las personas, movidas por su voluntad de Poder, desarrollan con la finalidad de incidir en el destino de un organismo político.
Por ser una actividad necesaria y específicamente humana (sin seres humanos no hay política), la acción política resulta ser siempre consecuencia de decisiones humanas tomadas dentro del marco de una determinada cuantía de libertad odiscrecionalidad. Al ser la actividad el fruto de decisiones - más o menos - libres, los riesgos del ámbito político son en su gran mayoría consecuenciales, como oposición a los riesgos causales, accidentales, súbitos, catastróficos o "actos de Dios". tales como p.ej. un terremoto, la erupción de un volcán, un huracán, una sequía, una inundación, una epidemia, etc. etc.
Queda sobreentendido que losriesgos catastróficos, independientes de la voluntad del hombre, también pueden incidir en la actividad política, principalmente por la gran cantidad de personas y daños materiales que generalmente involucran. Sin embargo, no constituyen riesgos políticos propiamente dichos, puesto que no se hallan directa ni necesariamente relacionados con una cuestión de Poder.
Dentro del contexto de un organismopolítico - como podría ser el de un Estado - o dentro de un sistema de organismos políticos - como sería, por ejemplo, el de una región o configuración internacional políticamente organizada - el Poder nunca es el objetivo de una sola persona o un sólo organismo. Por lo tanto, desde el momento en que la actividad política se realiza siempre en el contexto de una pluralidad de actores antagónicos,la mera existencia de esta multiplicidad ya constituye un riesgo en si y de por si. En la realidad, esto se traduce en una carencia de cadenas consecuenciales simples y lineales. En la enorme mayoría de los casos prácticos, la decisión política puede generar toda una gama de consecuencias; algunas de ellas previsibles y otras muy difíciles o hasta imposibles de prever.
Esto hace que la...