El Servidor Publico

Sección Primera
Antecedentes del Régimen del Empleo Público.

A) El Servidor Público.

Hablándose del sector público, existe un régimen de empleo público, con principios generales propios, nosolamente distintos a los del derecho laboral, sino muchas veces contrapuestos a estos, según los artículos 191 y 192 de la Constitución Política. –Estatuto de Servicio Civil- y regido por el derechopúblico y sujetos al principio de legalidad.

Tratando de resumir al máximo los antecedentes históricos, se pueden destacar tres etapas determinantes en el desarrollo del concepto de servidorpúblico.

La primera de las etapas es –Roma-. Los romanos consideraban que el ejercicio de la función pública era un honor que no podía ser remunerado, por esta razón los magistrados en la antigua Roma,no recibían sueldo. Ya que su carrera política, no era considerada como un trabajo. Sino que esta posición le atribuía honores costosos. En este “trabajo” no había salario pero si podían habercompensaciones. Al mismo tiempo el servicio militar en esa época, tampoco era considerado como un servicio a la nación, sino que era considerado como uno de los deberes de la propiedad, por esta razón elproletariado, los pobres y las personas que no tuvieran tierras, no debían prestar servicios. Se puede decir que, el paralelismo entre el servicio militar y la propiedad, muestra que la obligación dedefender la patria, no es concebida como un deber hacia la comunidad, sino como, el deber hacia sí mismo, de defender los propios bienes que corren peligro.

La segunda etapa se desarrolla en la EdadMedia, acompañado de los orígenes del estado moderno, pues a medida de que el poder real, se extendía a los señores feudales, el Rey tuvo que crear sus propios servicios, lo que a su vez, requería depersonas, que los desempeñaran, por medio de les offices et les comisiones.- sistema de oficios y comisiones- estos eran desempeñados por la nobleza o del servicio del monarca, sistema que, se...