El silencio administrativo

Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Facultad de Jurisprudencia
Instituciones del Derecho Administrativo
Diego Camacho
2011-02-28
El Silencio Administrativo

Se da el silencio administrativo cuando formulada una petición a la administración cumpliendo con los requisitos de la ley, la petición o el recurso no han sido decididos por la autoridad competente dentro del plazo legal pararesolver. Se lo puede tomar como una sanción a la falta de actuación de la administración y una garantía para los derechos de los administrados que no han recibido respuesta ya que la garantía de los derechos del ciudadano se da cuando el caso ha sido resuelto con prontitud y diligencia por parte de los administradores de justicia y en este caso en específico de los administradores de la cosapública. Trascurrido el plazo legal y sin haber respuesta, el administrado debe presentar el recurso de apelación como requisito para iniciar el trámite en lo contencioso-administrativo. Considerado en muchos casos como una simple formalidad para agotar la vía administrativa, ya que si es que no se ha respondido a la petición o queja formulada con anterioridad, pues se cree que mucho menos se va aresponder al recurso. Por lo cual el administrado, solo de ser requisito (dependiendo de la materia y de la legislación local) deberá presentar el recurso, de otra manera solamente se espera que la autoridad no responda la petición e inmediata y automáticamente se podría proceder a la jurisdicción contencioso-administrativa.
Como regla general, explica el Dr. Miguel González en su libro DerechoProcesal Administrativo, que “solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones especiales, el silencio de la administración equivale a decisión positiva…”, por lo que entendemos que el común de las decisiones sin resolución son tomadas como negativas y necesariamente deberán sustanciarse en un proceso contencioso-administrativo, y no simplemente pedir le ejecución de tal o cual pedido.El silencio administrativo es un tema global que no solo se lo trata y aplica en el Ecuador y es así como el español Ernesto García-Trevijano define textualmente al silencio: "podría definirse al silencio administrativo en sentido estricto como una presunción o ficción legal por virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin resolver la Administración, y producidas además determinadascircunstancias, se entenderá (o podrá entenderse) denegada u otorgada la petición del recurso formulado por los particulares u otras Administraciones". Por lo cual podemos darnos cuenta que para él, el silencio administrativo es, por regla general, positivo y así bastaría con el incumplimiento de la administración de dar una respuesta al administrado para que éste aplique su petición.
Esta aceptacióntácita por parte de la administración (silencio positivo) puede ser utilizada en referencia a cualquier órgano de la administración, por lo cual el silencio administrativo tiene el efecto de “atacar” a cualquier reclamo en cualquier órgano del Estado.
Por supuesto que también el Estado puede presentar sus recursos e iniciar un proceso contencioso (silencio negativo) apelando al silencio y refutandola petición o reclamo del administrado, pero este recurso estatal se lo hace sin que el plazo dictado por la ley haya caducado.
Cuando un administrado hace un reclamo o petición, se espera que la Administración me atienda correctamente, tanto para cumplirme como para informarme que me niegan mi petición y por lo cual al haber este vacío e incumplimiento por parte de la administración, la revistaRuptura en una de sus ediciones explica que “Falta de pronunciamiento dentro de los plazos de ley: Para la eficacia del derecho de petición, la respuesta de la administración deberá ser oportuna y así prevé la Constitución Política del Ecuador (hoy en día Constitución de la República del Ecuador aprobada en 2008).. Corresponderá a la ley establecer los términos o plazos en los que ese...