El Sistema Acusatorio en el NCPP

El Sistema Acusatorio en el Nuevo Código Procesal Penal
Jorge Rosas Yataco.
Ha sido Fiscal Provincial Coordinador de Huaura.
Ex Profesor de la Universidad de San Pedro-Huacho.
Egresado de Maestría en Ciencias Penales-UNMSM.
Sumario:
I. Preliminar.
II. Panorama del nuevo modelo procesal penal.
a) Insuficiencias del antiguo modelo procesal.
b) Razones que justifican el nuevo modeloprocesal.
c) Líneas rectoras del nuevo sistema procesal.
d) Rol fundamental del Ministerio Público.
III. Problemas generales detectados.
a) Ministerio Público.
b) Poder Judicial. c) Policía Nacional.
d) Defensoría.
IV Problemas específicos.
a) Con la Policía Nacional del Perú.
b) Con el Poder Judicial.
I.- PRELIMINAR.
El presente trabajo responde a una apreciación panorámica delnuevo modelo procesal penal. Así destacaremos las insuficiencias del sistema mixto, las razones que justifican este nuevo cambio y las líneas rectoras que informan el sistema acusatorio.
Este nuevo Código Procesal Penal, viene aplicándose en el distrito judicial de Huaura desde el primero de julio del 2006 y desde el primero de abril del 2007 en el distrito judicial de La Libertad, y es a raíz de laexperiencia en el primer distrito judicial mencionado donde se pueden anotar algunos inconvenientes y problemas, sugiriéndose algunas propuestas de solución.
Veamos pues, una breve apreciación panorámica de los principales problemas detectados y las soluciones que a corto, mediano o largo plazo, deben de tenerse en cuenta.
II- PANORAMA DEL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL.
Tal como se ha señaladolíneas arriba, vamos a desarrollar un estudio panorámico del sistema penal adoptado por el Código Procesal Penal, pero para ello es necesario recordar y hacer un repaso breve de las insuficiencias del antiguo molde procesal, así como los motivos y las razones que han empujado a incorporar el sistema acusatorio en nuestro sistema procesal penal, para culminar con los principios o líneas rectoras queinforman o sustentan el nuevo modelo.
a) Insuficiencias del antiguo modelo procesal
1.- Modelo procesal penal mixto, predominantemente inquisitivo y mínimamente acusatorio. No obstante que se establece esta mixtura en el Código de Procedimientos Penales de 1940, sin embargo, el modelo que predomina y resalta es el inquisitivo. Así podemos mencionar, entre otras, el culto a los formalismos,ritualismos, a la escrituralidad, la adopción del secreto de la investigación incluso para las partes involucradas, y la conducción de la investigación por el juez. Por su parte en el tema acusatorio sólo se vislumbra en el acto del Juicio Oral, los principios de la publicidad, contradicción e inmediación, pero con ciertas limitaciones y problemas que por el mismo sistema adoptado no se cumplen acabalidad. Como bien anota Arsenio ORÉ GUARDIA (Manual de Derecho Procesal Penal, Lima 1996, p.16), el proceso penal mixto quedó estructurado en dos etapas principales: el sumario o instrucción, de corte inquisitivo; y el plenario o juicio, de corte acusatorio.
2.- Se contempla como proceso penal tipo al ordinario y por excepción,
el sumario, siendo que en la práctica ocurre todo lo contrario. Pues,más del noventa por ciento de los delitos del Código Penal se tramitan vía proceso sumario, siendo en la realidad esta la generalidad, y la excepción, los procesos ordinarios. De esta forma, la mayoría de los procesos penales, son conocidos y resueltos por el Juez penal que al mismo tiempo investiga y falla en un caso en concreto, contraviniendo el principio de la imparcialidad. Es interesante citaral profesor Juan MONTERO AROCA (Principios del proceso penal, Valencia 1997, ps.86-87) cuando argumenta que la esencia de la potestad jurisdiccional consiste en que el titular de la misma no puede ser, al mismo tiempo, parte en el conflicto que se somete a su decisión. En toda actuación del Derecho por la jurisdicción han de existir dos partes enfrentadas entre sí, que por lo mismo son...