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INFORME DE INVESTIGACIÓN CIJUL

TEMA: EMBARGABILIDAD, INEMBARGABILIDAD Y TERCERÍAS

ÍNDICE:
1. EMBARGABILIDAD
a. Concepto

2. INEMBARGABILIDAD
a. La Inembargabilidad de los Bienes Públicos
b. La Inembargabilidad del menaje de Casa
c. Jurisprudencia

3. TERCERIAS
a.
b.
c.
d.
e.

ConceptoPresupuestos
Clasificación
Normativa
Jurisprudencia

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DESARROLLO:
1. EMBARGABILIDAD
a. Concepto
El concepto se refiere a la susceptibilidad que tiene un bien de
ser embargado. Al respecto el descriptor que podría desarrollar
dicho concepto sería el de“Embargo”. En este tema el embargo
parece ser la regla y la Inembargabilidad es la excepción, por lo
que el mayor desarrollo de esta investigación giró entorno a ese
descriptor. Si desea consultar acerca del embargo no dude en
hacérnoslo saber.

2. INEMBARGABILIDAD
a. La Inembargabilidad de los Bienes Públicos
“La regla de la inembargabilidad es el cierre definitivo de la
protección de losbienes de la Administración y viene a demostrar
que la Administración no sólo utiliza, ofensivamente, en la
defensa de sus bienes patrimoniales facultades cuasi-judiciales,
sino que esos mismos bienes están a cubierto de cualesquiera
acción judicial, acción que se acabará estrellando frente a este
último privilegio de todos los bienes y derechos de la
Administración.
(...)
La inembargabilidadde todos los bienes de la Administración,
incluidos los que se sujeten al Derecho privado, se valora hoy muy
negativamente por considerarse que dicho privilegio impide la
plena vigencia contra aquélla del derecho a la tutela judicial
efectiva que consagra el artículo 24 de la constitución por
impedir, en definitiva, la ejecución misma de las sentencias
judiciales (FONT I LLOVET). No faltanpor ello autores que
postulan
abiertamente
la
supresión
del
privilegio
de
la
inembargabilidad para los bienes del patrimonio privado y
financiero de las Administraciones públicas y, en especial, para
las cuentas de las Administraciones en el Banco de España (GARCÍA
DE ENTERRÍA)”1
“El Código Fiscal en su art. 729 establece que “los bienes raíces
propiedad de la Nación no podrán serenajenados, sino por
disposición del Poder Legislativo, salvo lo dispuesto acerca de
terrenos baldíos”.

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Asimismo la Ley sobre Inembargabilidad de los Bienes del Estado
(N° 12 de 26 de setiembre de 1918) estipula en su art. 1 que: “...
los bienesdestinados directamente a los servicios públicos del
Estado, de los Gobiernos locales y de las Juntas de Educación, no
son susceptibles de embargo por sus particulares acreedores”, en
ese mismo sentido habla la Ley n°70 de 9 de febrero de 1925.
Así las cosas, “los bienes que comprenden el dominio público no
pueden embargarse”
En resumen, lo que viene a significar es que “no pueden serembargados, enajenados ni gravados de ninguna manera, si no es con
autorización legislativa y con las formalidades establecidas al
intento”
De todas esas características, se derivan que “son bienes sujetos
al uso y servicio público a que han sido destinados, destino
inmutable, al amparo de la permanencia de la necesidad que
satisfacen y del derecho de todos al uso reconocido conforme a las
leyes yreglamentos administrativos” (1982 Tribunal Superior
Contencioso Administrativo, Sección Primera, N° 5579 de las 10:50
hrs del 25 de mayo)”2

b. La Inembargabilidad del menaje de Casa
“Es indudable que la norma del Código Civil que señala los bienes
inembargables es proteccionista del deudor, a quien intenta
resguardar, al menos en sus aspectos básicos, de la desmedida
persecución de...