El tribunal constitucional y el control de la reforma constitucional

ENSAYO SOBRE EL ESTUDIO PRESENTADO POR EL DOCTOR JORGE CARPIZO MCGREGOR DENOMINADO “EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL CONTROL DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL”, PUBLICADO EN LA OBRA COMPILADA POR LOS COORDINADORES PEDRO RUBEN TORRES ESTRADA Y MICHAEL NUÑEZ TORRES “LA REFORMA CONSTITUCIONAL, SUS IMPLICACIONES JURIDICAS Y POLITICAS EN EL CONTEXTO COMPARADO”.

Los Tribunales Constitucionales o CortesConstitucionales, tienen como tarea fundamental, una vez que es puesto a su consideración mediante los mecanismos jurídicos atinentes, hacer efectiva la primacía de la Constitución. Esta labor de carácter constitucional, incluye la revisión de la actuación del poder legislativo, la protección de los derechos fundamentales y la distribución de competencias entre los poderes constituidos.

Tienen laatribución de revisar la adecuación de las leyes, los procesos legislativos y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitución, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos.

Atinadamente el Doctor Carpizo establece en su estudio, “En principio, el tribunal constitucional, sin importar la denominación que reciba, es el instrumento de la jurisdicción creado para conocer y decidiren última instancia sobre los conflictos de interpretación de la Ley Fundamental a través de las garantías constitucional-procesales.”

A través de su magnífico estudio constitucional, nos expone con claridad el concepto y alcance en diversos países del Tribunal Constitucional y el control de la constitucionalidad que este ejerce, que no es otra cuestión sino el sometimiento por medio de lajurisdicción de los actos de los poderes públicos a la Constitución, llevando a establecer la tendencia de los Estados principalmente latinoamericanos, de la cada vez más relevante acción de los Tribunales o Cortes constitucionales con facultades muy similares aunque con matices que les marcan determinadas atribuciones características en algunos de ellos.

El Poder Constituyente y los poderesconstituidos.

En el segundo punto de su estudio, nos describe al Poder Constituyente estableciendo que es el mismo titular de la soberanía, es decir el pueblo, y que al darse a sí mismo una Constitución da origen a la creación de los poderes constituidos, sin embargo, a partir del señalamiento de los llamados poderes constituidos realizado por el Doctor Carpizo, es importante subrayar algunasopiniones, pues incluye a los siguientes:
a) El poder revisor de la Constitución,
b) El tribunal constitucional (donde exista),
c) El poder legislativo,
d) El poder ejecutivo,
e) El poder judicial, y
f) Los órganos constitucionales autónomos.

A los poderes constituidos señalados en los incisos a y b los describe como primarios, en tanto a los restantes les denominasecundarios. Es decir, les otorga textualmente jerarquías superiores a aquellos en relación a los últimos señalados. Aunque bien aclara que estos poderes primarios, tanto el revisor como el tribunal constitucional se integran por los mismos poderes secundarios, sus funciones y naturaleza son distintas.

Si bien es cierto, la tendencia hacia el futuro parece ser la vuelta al control jurisdiccional queejerce el Estado como función suprema, como bien lo señala el propio Doctor Carpizo al establecer que en el siglo XIX trascendió el parlamentarismo, en el XX tuvo su mayor influencia la actividad de los Ejecutivos y en la centuria que inicia la tendencia inclina cada vez más a la hegemonía de la actividad jurisdiccional, no es menos cierto, que las circunstancias para ello deben derivar directamente dela propia Constitución mediante el otorgamiento de determinadas características que los hagan real y materialmente jerárquicos superiores a otros.

Considero apropiado jerarquizar exclusivamente a los Poderes del Estado bajo la antigua teoría de Charles Louis de Secondat, mejor conocido como Barón de Montesquieu, aunque con sus matices, también sostenida por Hamilton, Locke y J.J. Rousseau,...