ENCLAVES INSULARES EN RÍOS INTERNACIONALES

Enclaves insulares en ríos internacionales
INTRODUCCIÓN.
El motivo por el cual opto por esta temática radica en analizar la existencia, sentido y alcance del decreto 1585, firmado el 21 de diciembre de 1982 por el entonces presidente de facto argentino Reynaldo Bignone, referido a la cuestión de los límites existentes en torno a la isla Apipe (argentina), en la cual las aguas que la circundanquedan bajo jurisdicción paraguaya, generando permanentes crisis y situaciones de conflicto que afectan particularmente a los pobladores argentinos.
MARCO TEÓRICO - JURÍDICO.
La naturaleza misma de la frontera indica que ha de ser objeto de una delimitación. El Estado, al establecer su territorio, fija los limites de éste en la frontera. Si este acto unilateral es aceptado por el Estado vecino,la frontera queda delimitada.1 Dicha delimitación generalmente se establece a través de un tratado y fue así que del Convenio de Límites con la Republica del Paraguay, vigente desde 1876, surge conforme a los artículos 1º y 3º, que la Isla Apipé y las aguas entre la misma y tierra firme argentina pertenecen a la Republica Argentina, indicando que la República del Paraguay se divide de la Argentinapor la mitad de la corriente del canal principal del Río Paraná. Normativa concordante con lo dispuesto por el Tratado de 1856. Asimismo, el Tratado de Yacyretá en su artículo quinto establece que el mismo no implica ninguna modificación del Tratado de Límites.
El 21 de diciembre de 1982, el ex presidente Reynaldo Bignone firma el Decreto 1585, por medio del cual aprueba la delimitaciónrealizada por el Consejo de Administración de la Entidad Binacional Yacyretá, por Resolución Nº 134 del 26 de julio de 1982, de áreas afectadas por el embalse principal en las provincias de Corrientes y Misiones y de las áreas necesarias para el reasentamiento urbano, periurbano, equipamiento comunitario y para la relocalización de servicios en la ciudad de Posadas, provincia de Misiones.2
Laproblemática se plantea en razón de que por el aludido Tratado de Límites, en su artículo 1º se establece que la división entre los límites de las Partes se efectúa por la mitad de la corriente del canal principal del río Paraná. Dicho canal principal se sitúa al sur de la Isla Apipé, lo cual produce una situación aparentemente paradojal, ya que la isla en cuestión perteneciente a la Republica Argentinaquedaría situada dentro de territorio paraguayo.3
Comentario: El canal de navegación del río Paraná se desplazó del norte al sur de la isla Apipé con la construcción del complejo hidroeléctrico Yacyretá.
Ello da origen a enclaves insulares o sea islas de un país que están enclavadas dentro del territorio de otro estado, rodeada por las aguas de otro país; así pasa, por ejemplo, con la isla argentinallamada Entre Ríos, que está dentro de las aguas paraguayas pero se halla más cerca de la costa argentina y por ello resulta pertenecer a nuestro país de acuerdo con la interpretación del artículo 3 del Tratado de 1876 (situación más adyacente a la costa de una u otra República)4
ELEMENTOS EMPÍRICOS.
La situación de hecho es que de la construcción de la represa se derivaron gran cantidad deproblemas para sus pobladores. El primero radica en que la pesca – que era uno de los principales negocios en la isla – se vio limitada y hasta prohibida en algunas zonas. Los peces de la zona – o por lo menos los de mayor valor económico – son migratorios, se desplazan contra la corriente y van a desovar a los riachos que desembocan de la corriente principal del río Paraná, situación que se veimposibilitada por el gran murallón que significa la represa de Yacyretá, donde se produce una gran concentración de peces, facilitando la pesca desmedida, a tal punto que derive en una depredación que termine con las especies lugareñas.5
En el acuerdo de construcción de la represa se convino entre ambos países crear una zona de absoluta prohibición de pesca de tres kilómetros aguas arriba, y aguas...