ENERGIA

Política Energética 2005-2030
Preámbulo
El tema energético es complejo por lo multidimensional. Pueden visualizarse al menos seis
aspectos temáticos diferentes a tener en cuenta.
El primero es el geopolítico: el acceso a las fuentes de energía primaria plantea a muchos
países una seria dificultad (el 92% de la energía primaria que consume el mundo es en base
a petróleo, gas natural, carbóny uranio, materias primas que se encuentran muy
desigualmente repartidas a escala mundial). El segundo aspecto es tecnológico: no alcanza
con poseer (o importar) el energético primario; también es necesario acceder a la tecnología
para transformar la energía primaria en secundaria y útil. El tercero es económico: debido a
la demanda mundial creciente, tanto las fuentes energéticas como lastecnologías son cada
vez más caras. El cuarto aspecto es ético: el 92% de la energía primaria consumida
mundialmente no es renovable; la humanidad está gastando en un par de siglos lo que a la
naturaleza le llevó millones de años desarrollar, por lo que su uso debe realizarse de manera
responsable. El quinto aspecto es el medioambiental: la producción y el uso de la energía
son los principalesresponsables de las emisiones humanas de dióxido de carbono, el de
mayor impacto sobre el cambio climático global (el 60% de las emisiones humanas de
dióxido de carbono se generan durante la producción y el uso de la energía). El sexto y
último aspecto es el social: el acceso a la energía es muy desigual en el mundo y también
dentro de cada país; grandes sectores de la población mundial carecede un acceso
adecuado a la energía (unos mil setecientos millones de seres humanos viven, desde el
punto de vista energético; como en el siglo XVIII: carecen de electricidad y la única energía a
la que acceden es leña que consiguen cerca de sus casas).
Esta característica multivariada y compleja es el origen de las dificultades que atraviesa el
mundo en materia de energía. Pero al mismotiempo, la política energética puede constituirse
en un poderoso instrumento para desarrollar un país y promover la igualdad social. En
efecto, la energía mueve un porcentaje importante del producto bruto de cada nación; sólo
las inversiones necesarias para mantener el nivel de infraestructura adecuado para satisfacer
las necesidades energéticas alcanzan del 3 al 5% del PBI de muchos países. Muchasde
estas inversiones exigen el desarrollo de nuevos conocimientos, la puesta a punto de
tecnologías, la generación de capacidades industriales y de puestos de trabajo altamente
capacitados. Por otro lado, la política energética puede convertirse en una herramienta para
promover la igualdad al interior de cada sociedad, impulsando la integración social,
promoviendo hábitos de consumosaludable y, en definitiva, para mejorando la calidad de la
democracia.
Por estos motivos, la “solución para el tema energético” nunca puede ser lineal, sino que
debe surgir de una rigurosa planificación estratégica con una mirada globalizadora y una
cuidadosa combinación de soluciones surgida del equilibrio entre todos estos aspectos. Esto
requiere una complementación entre el trabajo técnico y laacción política, con lineamientos
estratégicos definidos a partir de una mirada de al menos veinte años y con líneas de acción

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cuidadosamente estructuradas y mantenidas a lo largo de varios períodos de gobierno, todo
ello inserto en una política de desarrollo productivo y social del país.

Luego de una discusión comenzada en 2005, con la participación de todos losactores
públicos involucrados en el tema energético en el país, en 2008 la Dirección Nacional de
Energía y Tecnología Nuclear presentó al Poder Ejecutivo una propuesta de Política
Energética global con una mirada de largo plazo. La misma se basa en cuatro elementos:
• los Lineamientos Estratégicos, que definen los grandes ejes conceptuales de la política
energética,
• las Metas a alcanzar...