enfoque micro y macro economico de la inversion




presupuesto por proyectos (seun la onapre) es una técnica destinada a la asignación y distribución de los recursos públicos a través de proyectos, a las entidades nacionales, órganos, entes centralizados y descentralizados sin fines de lucro como es el caso de la UBV que es un ente descentralizado sin fines de lucro, en correspondencia con las políticas y objetivos estratégicos de lanación, formulados en los respectivos planes anuales; además, provee reorganiza, controla y evalúa su ejecución.
Cabe destacar, que el presupuesto por proyecto y acción centralizada, responde a una estructura organizativa previamente establecida a nivel nacional,




A tal efecto, el tema de la nueva gestión pública en Venezuela, cobra gran interés desde hace poco años, al respecto Moreno(2008), señala que para las universidades nacionales, la nueva estructura presupuestaria por Proyectos y Acciones Centralizadas exigida a la administración pública venezolana por el Gobierno Nacional, condujo a una reforma de la manera como se venía planificando, asignando recursos y realizando controles y evaluaciones.
En tal sentido, el Presupuesto por Proyectos de acuerdo a la ONAPRE es uninstrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos Planes Anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.


C. Reglamento Nº 1 de la LOAFSP.

Este Reglamento será derogado y en su defecto sedecretará uno nuevo, del cual se tiene un borrador que se está sometiendo al público mediante la hoja web de la ONAPRE. El proyecto de Reglamento, en su artículo 2 da vigencia al Presupuesto por Proyectos, y al efecto señala:

“Artículo 2. Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, formularán y aplicarán la técnica de elaboración delPresupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas estas como las categorías presupuestarias de mayor nivel y por acciones específicas como categorías de menor nivel. Esta técnica se aplicará a las restantes etapas o fases del proceso presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podrá crear de oficio o autorizar asolicitud de los órganos o entes, categorías equivalentes a las señaladas en este artículo.”

abe destacar que esta modalidad de presupuesto asigna los recursos a proyectos escogidos en base a parámetros concretos, en los cuales los aportes sociales constituyen el eje primordial para establecer la relación costo-beneficio, teniendo siempre como base lo establecido en las leyes que rigen la materia.De la misma manera, su implementación pone en la palestra diversos aspectos conceptuales de suma importancia, como lo son:

Las acciones centralizadas: entendidas como aquellas aplicaciones que contienen todos los recursos, tanto reales como financieros, que no se pueden definir en términos de proyecto, por cuanto no se encuentran directamente vinculados a un tipo único, pero que se consideranindispensables para dar pleno cumplimiento a los compromisos del estado.
“Las acciones especificas: son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y cuantificables, necesarias para el logro del resultado esperado”. ONAPRE, Ob. cit.

De allí que el presupuesto por proyecto se caracterice según Zambrano (2007) por:

1. Asignación de recursos al Proyecto, el cual se constituye enun centro de planificación, gestión y control

2. Articulación o vinculación práctica del Plan con el Presupuesto mediante la categoría acción específica…

3. Identificación de los gastos comunes a todos los Proyectos a través de la categoría acciones centralizadas, las cuales son aplicaciones de recursos no vinculables directamente a el/los proyecto(s). Es una categoría al mismo nivel de...