enfoque participativa


INSTITUTO DE CONSULTORÍA Y ESPECIALIZACIÓN DEL PERÚ








X.- ENFOQUE PARTICIPATIVA EN LA PLANIFICACION DEL MONITOREO Y EVALUACIÒN.
OBJETIVO DEL MÒDULO:
El objetivo del presente módulo, es brindar saberes previos sobre los enfoques de participación en la planificación del monitoreo y evaluación (MEP)
RESUMEN
El presente módulo introduce el Monitoreo y la Evaluación Participativa (MEP) comoun enfoque horizontal de evaluación, que aboga por la incorporación plena de la población local en las distintas fases de los procesos de desarrollo. Se analizan cuáles son sus principales diferencias en comparación con los enfoques más convencionales de evaluación, así como los principios que rigen su funcionamiento y le dotan de una filosofía propia.
La segunda parte del artículo se dedica aexplorar algunas de las metodologías participativas más utilizadas en la evaluación, aventurando su modo de aplicación. Por último, en la bibliografía final se proporcionan algunos de los documentos más relevantes relacionados con el MEP.
I. CONTEXTO
Las primeras experiencias de evaluación participativa datan de los años setenta1. Sin embargo, no es hasta la década de los ochenta cuando comienza susistematización y difusión en el ámbito del desarrollo, a través de la realización de talleres, la presentación de estudios de caso y la publicación de todo tipo de materiales. Desde entonces, se ha producido un crecimiento vertiginoso en la evaluación participativa de proyectos y/o programas de desarrollo, lo cual se explica fundamentalmente por dos razones. En primer lugar, la inclusión de laparticipación en la evaluación es una prolongación más del modelo de desarrollo participativo, más conocido como modelo de desarrollo centrado en la gente2, promovido desde los años setenta. Este modelo defiende, frente al modelo tecnócrata tradicional, la primacía de la gente como destinatarios últimos de las acciones de desarrollo, para lo cual es necesario adaptar el diseño, la ejecución y laevaluación de dichas acciones a sus necesidades, y no a la inversa. Con esta finalidad, surgen los denominados Grupos Participativos3 al interior de los principales organismos de desarrollo, que se encargarán de elaborar las metodologías y las políticas adecuadas para poner los intereses de la gente en un primer plano.
En segundo lugar, por que la necesidad de garantizar la sostenibilidad de lasacciones de desarrollo ha conducido a los gobiernos donantes y a las agencias financiadoras a fomentar el aprendizaje y la construcción de capacidades locales como objetivos prioritarios de todo ejercicio de evaluación. Esta nueva tendencia apunta al diseño y la puesta en marcha de sistemas de evaluación que respondan a las necesidades de información de todos los implicados o stakeholders, tantoexternos como locales, mediante su incorporación en todas las fases del proceso de evaluación.
El MEP no es el único enfoque que aboga por una participación más activa de la población local, en particular los beneficiarios, en las distintas fases de una evaluación.
La sistematización de experiencias4, el Marco de Desarrollo de Base (MDB), y otro enfoque que prescinden de indicadores predeterminados ala hora de evaluar, también se inscriben en esta línea. Inclusive, el Enfoque del Marco Lógico (EML), criticado por su rigidez y verticalidad, puede aplicarse de forma mucho más flexible y horizontal mediante la introducción efectiva de la participación en su estructura de funcionamiento, como veremos más adelante.
II. DIFERENCIAS CON LOS ENFOQUES CONVENCIONALES DE EVALUACIÓN
Más que una corrientehomogénea, el MEP abarca un amplio abanico de enfoques y metodologías. Su significado está sujeto a múltiples interpretaciones, que varían en función de quién utilice el término y del tipo de participación que se persiga, que puede ir desde una participación meramente de escaparate hasta una participación empoderadora y transformadora de las relaciones de poder existentes5
A continuación,...