Ensayo crítico analítico sobre proyecto de transición de sistema presidencialista a semipresidencialista en costa rica.

ENSAYO CRÍTICO ANALÍTICO SOBRE PROYECTO DE TRANSICIÓN DE SISTEMA PRESIDENCIALISTA A SEMIPRESIDENCIALISTA EN COSTA RICA.

El martes 01 de mayo del año 2001, el pueblo costarricense, se percata, por medio del informe de labores ante la Asamblea Legislativa, del entonces presidente de la República, Miguel Ángel Rodríguez, sobre una propuesta para efectuar cambios en las funciones de los poderesLegislativo y Ejecutivo. Dicha propuesta, según se fundamenta en el proyecto de ley expediente Nº 14588, nace al calor de una Costa Rica que: “… en el marco de un sistema presidencialista no ha podido adaptarse a las condiciones de una sociedad radicalmente distinta y exigente y a unas condiciones de desarrollo político muy diferentes”[1]
Dichas “condiciones”, inequívocamente podrían versereducidas a un tema hoy en boga; la crisis de gobernabilidad, misma que, para el periodo constitucional del gobierno en el que nace la idea en cuestión (1998-2002), ya rasgaba la política operacional costarricense. Tal “trabamiento de gobernación”, es apuntado como uno de los principales agentes motivadores hacia la propuesta del semiparlamentarismo en Costa Rica. Ello se distingue en las primerasreacciones de la prensa tica, después del discurso presidencial, cuando afirma: “Tres años de Gobierno le sirvieron ayer al mandatario, Miguel Ángel Rodríguez, para reconocer la dificultad evidente de lograr acuerdos con la Asamblea Legislativa (…) 1.095 días de estira y encoge en sus relaciones con el Congreso lo hicieron trazar una expectativa para conducir al país.”[2]
Claro está, como quizá sehabría vaticinado en ese momento, el periodo actual de gobernación, iba a ser mucho más fraccionado, y efectivamente, hoy Costa Rica cuenta con una Asamblea Legislativa pluripartidista que, en la dificultad para entablar acuerdos, se denota complicada.
La tradicional correlación de fuerzas en el sistema político costarricense se ha caracterizado por un esquema bipartidista, el cual fuetransformado fuertemente a partir de la expresión de la soberanía popular en las pasadas elecciones. De esto da cuenta el octavo informe del Estado de la Nación cuando anota: “En el primer año de funciones de la Asamblea legislativa se confirmó que, a mayor número de actores con poder de veto y mayor cantidad de proyectos de ley, mas dificultades existen para la formación de mayorías y, por ende para latoma de decisiones”.[3]
Ante esta problemática, se especulan diversas soluciones, tales como una participación real de los sectores sociales en la definición del rumbo de nuestro país, el dote de mecanismos eficientes y verdaderos de rendición de cuentas del accionar público, o el fortalecimiento en los mecanismos de enlace entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo.[4]
Ahora bien ¿es latransición del sistema presidencialista vigente, a uno semipresidencialista, la solución idónea para salir de la crisis de gobernabilidad?
Primeramente cabría la siguiente pregunta ¿realmente la administración Rodríguez Echeverría 1998-2002, sufrió de una ingobernabilidad, objetándola en las votaciones apresuradas, que de dieron para el combo I.C.E. en el año 2000, o la apresurada aprobación alpréstamo finlandés –hoy muy cuestionado-?
En todo caso, partiendo del hecho, que las correcciones debieran hacerse a los procedimientos para tomar decisiones (sugerencia del proyecto de ley en análisis) y no en la actitud, de quienes imponen la política, sería necesario elaborar una introversión hacia las fortalezas y desventajas en el sistema vigente, del gobierno costarricense.
Si bienes cierto, la República nunca en su historia a estructurado un régimen parlamentario, el presidencialismo obtuvo regulaciones sumamente significativas, después de la proclamación de la actual constitución. Ejemplo de ello, se denota en el Art. 121 inc. 24 de la Constitución, cuando se habla de interpelaciones del Legislativo, hacia los Ministros del Ejecutivo. Por tanto, se pueden emitir votos...