Ensayo De Pedagogia

secundaria
Durante todo el siglo pasado se repitió permanentemente la necesidad de alcanzar la edu-
cación básica universal, pero, como se verá más adelante, aún no se ha logrado esta meta;adicionalmente se observa un vergonzoso 18% de analfabetismo entre la población que
habita las zonas rurales. Las leyes de educación, en la primera parte del siglo, repitieron la
necesidad de contar concinco grados de escolaridad como mínimo, meta que tampoco se
2324
ha alcanzado. La ley que reorganizó el Ministerio de Educación en 1976 consideró como
educación básica los nueve primeros grados yplanteó la conveniencia de la formación
preescolar. De hecho, con esa medida, la edad de entrada a la escuela pasó a ser de seis
años de edad. Como ya se indicó, la Constitución Política de 1991establece como obligato-
rios un grado de preescolar y nueve de educación básica.
A su vez, la Ley 115 de 1994, en su artículo 18, ordena la ampliación de la atención a tres
grados de preescolar demanera gradual cuando "se haya cubierto el 80% del grado obliga-
torio y al menos el 80% de la educación básica para la población entre 6 y 15 años".
A partir de la década de los ochenta, las políticashan insistido sobre el hecho de que ade-
más del acceso universal, la educación debe ser de calidad. Los últimos planes de desarro-
llo educativo señalan los desequilibrios en términos de acceso ycalidad por zona geográfi-
ca, por regiones y por los ingresos de la población. También se ha señalado en varias
oportunidades el atraso relativo de Colombia con respecto a países desarrollados ynacio-
nes de igual desarrollo económico.
La Carta Política de 1991 considera la educación como la forma de construir la convivencia
y la paz social. En términos de administración, apenas se estáiniciando el análisis de la
mejor forma de gestión. La Constitución fijó un marco descentralizado cuyo funciona-
miento práctico requiere aún numerosos ajustes.
El gran hecho que está por destacar...