Ensayo Del Ine

El Acto Administrativo

La función administrativa y el acto administrativo:

En este capítulo analizaremos, como se forma, crea, instituye y se perfecciona el acto administrativo. Asimismo, cuando el administrado se siente lesionado por un acto, tiene la potestad de impugnar dicho acto y los medios por los cuales puede hacerlo.
La Administración Pública para satisfacer el interés generaldesarrolla diversas actividades tendientes a regular y fomentar las actividades de los particulares, por medio de los servicios públicos que otorguen prestaciones para satisfacer las necesidades colectivas, por medio de intervenciones tendientes a regular y fomentar la actividad de los particulares, por la gestión directa en la vida económica, cultural y existencial. Dichas actividades se realizan enforma de función administrativa y como ésta consiste en la ejecución de actos materiales, es necesario hacer la caracterización de los actos administrativos más importantes.
Teoría del acto administrativo
Dentro de este capítulo, analizaremos como se ha formado la teoría del acto administrativo, para unos autores bien sostenida y rebatida para otros, teoría que de manera paralela a la teoría delas obligaciones se ha sostenido hasta nuestros días.
Definición
El acto administrativo puede definirse como un acto jurídico realizado por la Administración con arreglo al Derecho Administrativo, Pertenece por tanto, genéricamente, a la categoría de los actos jurídicos, que, como tantos otros, tienen su sede en la teoría general del derecho y no en su sector concreto del ordenamiento jurídico.El acto administrativo, se especifica por una doble circunstancia:
a) desde un punto de vista subjetivo, el acto administrativo, lo realiza la Administración y,
b) desde el punto de vista objetivo, está sometido al Derecho Administrativo
Para Hauriou, el acto administrativo es “toda declaración de voluntad remitida por una autoridad administrativa en forma ejecutoria, es decir en forma queimplique la ejecución de oficio a fin de producir un efecto jurídico respecto de los administrados”.
Para Jellinek, lo define como una “declaración autoritaria de la voluntad de la voluntad de la
Administración respecto de una determinada persona”.
Para la doctrina francesa (Duguid, Jeze y Bonnard), parten de una noción que le es común al derecho público y al derecho privado, cual es, la del “elacto jurídico” entendiendo por acto administrativo a los actos jurídicos de alcance individual y aquellos actos – condición y cumplidos por quienes se desempeñan en un servicio público.

Clasificación de los actos administrativos
Siguiendo la opinión del tratadista Gabino Fraga, los criterios que se usarán para caracterizar a los actos administrativos son:
a) el de la naturaleza de los actosb) el de las voluntades que intervienen en su formación
c) el de la relación que dichas voluntades guardan con la ley
d) el del campo de aplicación del acto
e) el de su contenido y efectos jurídicos.
Desde el punto de vista de su naturaleza se pueden clasificar en: actos materiales y actos jurídicos, siendo los primeros los que no producen ningún efecto de derecho y los segundos los que síengendran consecuencias jurídicas.
Desde el punto de vista de las voluntades que intervienen en la formación del acto, los actos administrativos se dividen en actos constituidos por una voluntad única y aquellos formados por el concurso de varias voluntades. Cuando intervienen varias voluntades, el acto administrativo se manifiesta a través de:
a) Acto colegial, aquel que emana de un órganoúnico de la Administración constituido por varios miembros, como ser Consejos o Comisiones, Consejo de Administración, Juntas, Cuerpos Municipales, etc. En este caso existen diversas voluntades físicas, que se manifiestan en una sola voluntad Administrativa.
b) Acto complejo o colectivo, aquel formado por el concurso de voluntades de varios órganos de la Administración. Dentro de esta categoría...