Ensayo Economia

Introducción:
En veinte años, Costa Rica experimentó profundos cambios en muchas características de su población y sociedad, su estructura productiva, su gestión ambiental y su vida política. En 1994 había pocos teléfonos celulares y computadoras, y circulaba una cantidad mucho menor de vehículos particulares. El café y el banano eran todavía los principales productos de exportación; lainflación se situaba cerca del 15% anual y aún estaba fresco en la memoria el difícil trance vivido en la década de los ochenta, a causa de la crisis económica y las repercusiones de las guerras civiles en Centroamérica. La escena política era dominada por dos partidos, con poca oposición de las fuerzas de izquierda, debilitadas por una reciente división. Las universidades demandaban presupuesto y hacíapoco una movilización por ese motivo había derribado a un ministro de Hacienda. No se conocían los Ebais ni buena parte de los programas sociales hoy extendidos en los ámbitos de la educación y la salud. La ciudadanía nunca había participado en un referendo nacional, y apenas comenzaba a calar la idea de que era fundamental mejorar las reglas para la equidad de género en el acceso a la política. Amediados de la década se crearon y reformaron leyes e instituciones enfocadas en la gestión del medio ambiente, se reforzó la conservación de ecosistemas y se mantuvo una generación eléctrica mayoritariamente limpia. Costa Rica, sin embargo, había empezado a cambiar. En 1994 quebró el tercer banco más grande del país, y ese acontecimiento fue seguido en 1995 por la ruptura del monopolio de losbancos estatales sobre los depósitos en cuenta corriente, uno de los principales legados del reformismo que se impuso tras la guerra civil de 1948. Un emergente sector exportador ligado a las zonas francas se preparaba para transformar, en pocos años y en forma radical, el perfil y volumen de la oferta exportadora. Se incubaba, además, el evento más fuerte de protesta social en décadas, la huelgamagisterial de 1995, que erosionó los tradicionales vínculos orgánicos entre el Partido Liberación Nacional y los sindicatos del sector. En esa época la población dejó ya de ser mayoritariamente rural, y se transitaba por el llamado “bono demográfico”, que no se volverá a presentar. Cuando en 1994 se publicó el primer Informe Estado de la Nación, el país iniciaba una etapa de replanteamiento de lasapuestas que habían orientado sus esfuerzos de progreso entre los años cuarenta y ochenta del siglo XX. El cambio impulsado a partir de entonces apostó por la promoción de exportaciones, la atracción de inversión extranjera directa, la expansión de la inversión social pública –sobre todo en educación–, el refuerzo de la conservación ambiental, el posicionamiento internacional como “país ecológico” yla ampliación de los derechos y libertades de las personas. Estos caminos permitieron subsanar parte del retroceso sufrido con la crisis económica de la
INDICE
Introducción 289 Panorama comparativo: Costa Rica entre 1994 y 2013 290 La década de 1980: la crisis que marcó una época 291 Costa Rica en 1994: el advenimiento de un nuevo estilo de desarrollo 293 Costa Rica en 2013: la erosión de lasapuestas del desarrollo 295 Comparación internacional revela modesto desempeño en desarrollo humano 299
Miradas en profundidad a temas seleccionados del desarrollo humano 301 Introducción 301 Ampliación de las capacidades de las personas: cambios en la formación de la población trabajadora 303 La protección de las personas: evolución general del seguro de salud 313 El sustento económico deldesarrollo humano: evolución de las finanzas públicas 319 La libertad de las personas: las reglas para la participación ciudadana 329 La garantía de sostenibilidad del desarrollo: evolución del uso de la energía 339
290 ESTADO DE LA NACIÓN         EL DESARROLLO HUMANO DE COStA RICA EN PERSPECtIVA COMPARADA (1994-2013) 
década de los ochenta, y configuraron una hoja de ruta hacia la aspiración de que...