Ensayo flexibilización y seguridad social

Ensayo:

“Flexibilización y Seguridad Social”

Rafael E. Pérez Baroni

Abogado egresado de la Universidad de Carabobo

E-mail:rexcom2@latinmaill.com

Valencia, 22 de abril de 2010

Flexibilización y Seguridad Social

Resumen

Los cambios operados en el mundo del trabajo han traído consigo el redimensionamiento del rol del Estado así como de los actores patronales y detrabajadores en las relaciones laborales. La importancia de los mismos en las últimas décadas ha sido tan trascendental que, bajo su égida, se han gestado las más significativas transformaciones en el mercado laboral. Partiendo del año 1975 en el que la incidencia neoliberal planteó la progresiva reducción del Estado venezolano en su faceta intervencionista del mercado laboral para que asumiese un papelmediador y generador de condiciones favorables para la inversión, hasta la época actual, en la que el Estado se presenta como el máximo interventor de todo lo que en materia laboral se refiere, veremos cómo las políticas emprendidas en este sector a lo largo de muchos años han tenido dificultades para garantizar el crecimiento y desarrollo de nuestra nación en términos absolutos, sobre todo paracombatir las prácticas flexibilizadoras vejatorias, permitiendo el socavamiento principalmente del derecho a la seguridad social de los trabajadores y trabajadoras que son víctimas de estas prédicas, como se verá en las próximas páginas.

Palabras Claves:
Intervencionismo, Flexibilización, Políticas de Estado, Seguridad Social.

Introducción

A manera de exordio al presente ensayo, debeseñalarse que el leitmotiv que recorre éstas páginas es, además de reflejar precisamente la complejidad que ha tenido el Estado venezolano en la asunción de su papel en las relaciones laborales, por mandato incluso de la propia Constitución, ciertamente el hecho de ofrecer un material de reflexión destinado más a repensar y reformular la manera en que incide precisamente ese rol tan esencial del principalhacedor de políticas de mercado de trabajo en tiempos en que un mundo globalizado plantea mayores exigencias a éste como formal patrocinador. Como de manera acertada señalara Lucena¹, aquella política de mercado de trabajo bien diseñada puede responder a la vez a los objetivos de eficiencia y de equidad, y puede reorientar en cada coyuntura la demanda de competencias laborales, garantizando elequilibrio armonizado entre lo que exige el mercado y el bienestar social en materia laboral.

Bajo estas premisas debe entenderse, primordialmente, que en el cumplimiento de su deber constitucional, el Estado siempre ejerce un efecto al menos indirecto en las relaciones laborales. Así, como fuente de legislación, vendría a constituir un factor inevitable en la aparición y desarrollo de lossistemas que rigen aquéllas, siendo entonces que las leyes pueden dificultar o fomentar, directa o indirectamente, la creación de organizaciones representativas de los trabajadores y las empresas, estableciendo además un nivel por lo menos mínimo de protección social de los trabajadores y trabajadoras mediante la prescripción de las denominadas “reglas del juego”; o propendiendo al desarrollo de unaadministración laboral, en donde influye en el modo en que funcionan las relaciones laborales (empleador-trabajador), o bien mediante el establecimiento de tribunales con jurisdicción/competencia suficiente u otros sistemas de resolución de conflictos, a través de los cuales puede afectar el desarrollo de las relaciones laborales, garantizando así que trabajadores, empresas y sus respectivasorganizaciones puedan gozar y ejercer sus derechos y deberes jurídicos, lo cual en síntesis es tan importante como su propia prescripción.

Por otra parte, ya en cuanto al efecto directo, vemos que en muchos países, sobre todo en aquellos en que no se respetan los principios de la libertad de asociación, esta intervención puede constituirse en una especie de mecanismo control directo de las...