Ensayo Sobre Estudio Aplicaciones En Chile De Economía Ambiental

Ensayo sobre documento
“Algunas aplicaciones de Economía Ambiental en Chile”
Raúl O’Ryan G., Manuel Díaz R., Andrés Ulloa O. (2003)











Alumna: Isadora Toledo Guerrero



















En la publicación “Algunas aplicaciones de economía ambiental en Chile”, los autores, pertenecientes al Programa de Gestión yEconomía ambiental del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile explican, desde su experiencia, cuáles han sido los proyectos más recientes -al año 2003- en los cuáles la Economía Ambiental fue aplicada.
A modo de introducción se deja de manifiesto que la Economía Ambiental puede ser entendida como una subdisciplina aplicada de la microeconomía en la cual es fundamental eltrabajo multidisciplinar dado que corresponde a un área de alta complejidad e impacto.
Los modelos aplicados constituyen buenas herramientas para apoyar la toma de decisiones y proponer políticas públicas, sin embargo, dada su escasez, es necesario trabajar en la construcción de ellos desde modelos conceptuales y antecedentes para lo cual es fundamental entender los mercados específicos, conocer losaspectos técnicos, conversar con los involucrados y recolectar información pertinente.
La existencia de políticas públicas como impuestos, subsidios y protecciones y la recurrente presencia de externalidades y comportamientos no competitivos desde el sector privado, obligan a realizar evaluaciones empíricas de las posibles soluciones a estas problemáticas.
La búsqueda de políticas socialmenteóptimas se encuentra estrechamente relacionada con un adecuado criterio de selección de instrumentos que tengan el potencial de lograrlo. En esa dirección apuntan la Economía Ambiental, enfocada principalmente a los problemas ambientales o de calidad ambiental y la Economía de Recursos Ambientales, asociada al manejo de los recursos naturales.
Dentro de los fallos del mercado asociados a laproblemática ambiental se consideran: las externalidades, es decir, aquellos efectos indeseados y no compensados de una actividad productiva o consumo que generalmente ocasiona un exceso de contaminación y, la insuficiente provisión de bienes y servicios ambientales con carácter público, lo cual genera sobreexplotación de recursos y pérdida de biodiversidad.
Para enfrentar estos fallos de mercado existenenfoques de regulación ambiental, éstos pueden ser tradicionales como el enfoque pigouviano y el de Coase, o alternativos como los de costo-efectividad, análisis de riesgos y acuerdos voluntarios. Los dos primeros se consideran difíciles de aplicar en la práctica dado el elevado nivel de requerimientos de información y las dificultades asociadas a su implementación.

El primer caso analizado,corresponde al estudio de costo-efectividad de instrumentos para reducir las emisiones en Santiago. Los antecedentes principales correspondían a la implementación de un sistema de compensaciones que había comenzado el año 1992, sin embargo, a pesar de que éste se encontraba vigente era completamente ineficiente debido a la escasa información disponible y a que las metodologías de cálculo y modelosque relacionasen emisiones con concentraciones eran deficientes. Debido a lo anterior, era necesaria la estimación de fuertes supuestos.
Se utilizaron 4 instrumentos: 2 de mercado (SPA: Sistema de permisos ambientales y SPE: Sistema de permisos de emisión) y 2 de regulación directa (PER: Porcentaje de reducción de emisiones y STD: Estándar de emisión), de ellos se realizó una comparación decostos asociados a cumplir distintas metas, se eligió EPS como sistema propuesto para Santiago, el cual obtuvo mejores desempeños que PER y STD, sin embargo, 6 años después los resultados eran poco alentadores, hasta 1998 la descontaminación había tenido relativo éxito – debido a la llegada del gas natural y normas más estrictas – no así, el sistema de permisos. Los altos costos de transacción,...