Ensayo Sobre Reforma De La Ley 80 93
Páginas: 6 (1495 palabras)
Publicado: 4 de octubre de 2011
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LAS REFORMAS REALIZADAS A LA LEY 80 DE 1993
“Un contrato puede definirse como el acto mediante el cual una persona adquiere con otra obligación de dar, hacer o no hacer alguna acción; mediante un documento en el cual deben quedar establecidos clara y detalladamente todos los aspectos de la contratación”. Se entiende por contrato estatal todos los actosjurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades.”
La contratación estatal debe concebirse como el principal mecanismo para proveer los bienes y servicios requeridos para el desarrollo económico y social sostenible de una Nación; por consiguiente la contratación estatal es tal vez uno de los mejores ejemplos acerca de la complejidad y dificultad que en ocasiones supone la aplicaciónde las normas y el diario devenir de las entidades estatales; siendo esto una de las preocupaciones de los entes de control que ha sido proteger el patrimonio público mediante la aplicación de normas que buscan facilitar el control de inversión de los recursos públicos.
Por iniciativa Gubernamental se promulga la ley 80 de 1993, conocida como el Estatuto General de Contratación Pública;cuyo fundamento parte del Decreto 222 de 1993, imponiendo como principio orientador la autonomía de la voluntad de las partes que intervienen en la celebración del contrato. Esta ley fija la licitación como el procedimiento general para toda contratación que se hacia con el estado, siendo esto una propuesta que permitía la oferta del mayor número de proponentes, “permitiendo así a todos losciudadanos participar y acceder a los beneficios que ofrece el Estado”. Permitiéndole a su vez al Estado las posibilidades de obtener la oferta más conveniente, significando esto una postura bastante positiva, pero a su vez en la práctica era una modalidad que se quedó corta, gracias a sus innumerables condiciones consagradas para ello en el estatuto contractual como el vacio legal en materia de prorrogasy algunas otras disposiciones.
En los últimos años y luego de haber sido promulgada la ley 80 de 1993, se han expedido diversos decretos que buscan hacer mas transparente el procedimiento de contratación directa y establecer reglas para la celebración de convenios de cooperación y asistencia técnica. Es por esto que el Congreso de la República efectuó, mediante la ley 1150 de Julio 16 de2007, importantes modificaciones al régimen de Contratación Estatal; se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia de la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos e introduce cuatro modalidades para la selección del contratista: La Regla general que corresponde a la licitación pública y tres excepciones: La SelecciónAbreviada, el Concurso de Méritos y la Contratación Directa. Otro de los cambios realizados a la Ley 80 es el costo de los pliegos de condiciones lo cual fue un giro total que genero aceptación total por aplicar el principio de libre concurrencia e igualdad, logrando que en los procesos de selección no solo los grandes empresarios participaran sino que ahora aumentaría el numero de proponentes dando asíoportunidad a empresas pequeñas y los nuevos profesionales de establecerse en el sistema de participación con el Estado.
La reforma de la ley 1150 parte de esta evolución al derogar la expresión “sobre la garantía de ganancias del contratista” (Art. 32), contenida en el Artículo 3º de la Ley 80; que obliga a las Entidades a incluir en los estudios previos a la contratación un “análisis de losriesgos de la contratación y en consecuencia el nivel y extensión de los riesgos que deben ser amparados por el contratista” dándole a esto una expresión significativa dentro de los aspectos sustanciales de la Reforma, que además enuncia que en la modalidad de selección del contratista se implementaron nuevas reformas de escogencia como la selección abreviada, ya que la ley 1150 avanzo al...
“Un contrato puede definirse como el acto mediante el cual una persona adquiere con otra obligación de dar, hacer o no hacer alguna acción; mediante un documento en el cual deben quedar establecidos clara y detalladamente todos los aspectos de la contratación”. Se entiende por contrato estatal todos los actosjurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades.”
La contratación estatal debe concebirse como el principal mecanismo para proveer los bienes y servicios requeridos para el desarrollo económico y social sostenible de una Nación; por consiguiente la contratación estatal es tal vez uno de los mejores ejemplos acerca de la complejidad y dificultad que en ocasiones supone la aplicaciónde las normas y el diario devenir de las entidades estatales; siendo esto una de las preocupaciones de los entes de control que ha sido proteger el patrimonio público mediante la aplicación de normas que buscan facilitar el control de inversión de los recursos públicos.
Por iniciativa Gubernamental se promulga la ley 80 de 1993, conocida como el Estatuto General de Contratación Pública;cuyo fundamento parte del Decreto 222 de 1993, imponiendo como principio orientador la autonomía de la voluntad de las partes que intervienen en la celebración del contrato. Esta ley fija la licitación como el procedimiento general para toda contratación que se hacia con el estado, siendo esto una propuesta que permitía la oferta del mayor número de proponentes, “permitiendo así a todos losciudadanos participar y acceder a los beneficios que ofrece el Estado”. Permitiéndole a su vez al Estado las posibilidades de obtener la oferta más conveniente, significando esto una postura bastante positiva, pero a su vez en la práctica era una modalidad que se quedó corta, gracias a sus innumerables condiciones consagradas para ello en el estatuto contractual como el vacio legal en materia de prorrogasy algunas otras disposiciones.
En los últimos años y luego de haber sido promulgada la ley 80 de 1993, se han expedido diversos decretos que buscan hacer mas transparente el procedimiento de contratación directa y establecer reglas para la celebración de convenios de cooperación y asistencia técnica. Es por esto que el Congreso de la República efectuó, mediante la ley 1150 de Julio 16 de2007, importantes modificaciones al régimen de Contratación Estatal; se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia de la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos e introduce cuatro modalidades para la selección del contratista: La Regla general que corresponde a la licitación pública y tres excepciones: La SelecciónAbreviada, el Concurso de Méritos y la Contratación Directa. Otro de los cambios realizados a la Ley 80 es el costo de los pliegos de condiciones lo cual fue un giro total que genero aceptación total por aplicar el principio de libre concurrencia e igualdad, logrando que en los procesos de selección no solo los grandes empresarios participaran sino que ahora aumentaría el numero de proponentes dando asíoportunidad a empresas pequeñas y los nuevos profesionales de establecerse en el sistema de participación con el Estado.
La reforma de la ley 1150 parte de esta evolución al derogar la expresión “sobre la garantía de ganancias del contratista” (Art. 32), contenida en el Artículo 3º de la Ley 80; que obliga a las Entidades a incluir en los estudios previos a la contratación un “análisis de losriesgos de la contratación y en consecuencia el nivel y extensión de los riesgos que deben ser amparados por el contratista” dándole a esto una expresión significativa dentro de los aspectos sustanciales de la Reforma, que además enuncia que en la modalidad de selección del contratista se implementaron nuevas reformas de escogencia como la selección abreviada, ya que la ley 1150 avanzo al...
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