ENSAYO

Proceso de Responsabilidad Fiscal

Sesión 5

cualquier otro juez competente. Con la expedición de la Constitución de 1991, igualmente se otorgó facultades a las contralorías para iniciar y decidir los procesos de
cobro coactivo a que haya lugar, como resultado de la culminación de los procesos
de responsabilidad fiscal.

Acción Fiscal y
Proceso de
Responsabilidad
Fundamentos
LegalesConstitucionales

y

La Acción Fiscal a cargo de los órganos de
control fiscal en el Estado Colombiano encuentra fundamento constitucional en el
artículo 268 numeral 5º de nuestra Carta
Política, que atribuyó al Contralor General
de la Republica:
( …) “5. Establecer la responsabilidad que
se derive de la gestión fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del caso,
recaudar sumonto y ejercer la jurisdicción
coactiva sobre los alcances deducidos de la
misma”.
La Responsabilidad Fiscal a cargo de los
servidores públicos o particulares que administren bienes o fondos del Estado, en
ejercicio de actos propios de gestión fiscal,
deriva del postulado constitucional del artículo 6º, que expresamente señala:
“ARTICULO 6o. Los particulares sólo son
responsables antelas autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y
por omisión o extralimitación en el ejercicio
de sus funciones”.
Igualmente el constituyente primario otorgó
al Contralor General de la República la facultad de solicitar la suspensión inmediata
de los funcionarios públicos, mientras culminan las investigaciones o los procesos
penaleso disciplinarios, bajo el principio de
verdad sabida y buena fe guardada.
En este mismo sentido, otorga la Constitución Política valor probatorio al resultado de
las indagaciones preliminares adelantadas
por la Contraloría General de la República,
ante la Fiscalía General de la Nación o
Curso de Reinducción Institucional 2011

Reglamentación legal de la Acción Fiscal
y el Proceso deResponsabilidad Fiscal
En vigencia de la actual Constitución
Política de Colombia, inicialmente el
Proceso de Responsabilidad Fiscal fue
reglado por la Ley 42 de 1993, en dos
etapas bien diferenciadas: la investigación y
el juicio; posteriormente, por la Ley 610 del
15 de agosto de 2000“por la cual se
establece el trámite de los procesos de
responsabilidad fiscal de competencia de
lascontralorías” en su mayoría vigente; y en
la actualidad, por la norma en cita con las
modificaciones introducidas por la Ley 1474
del 12 de julio de 2011, vigente en su
totalidad para el Nivel Central de la
Contraloría General de la República y para
la Auditoría General de la República y
parcialmente para el Nivel Desconcentrado
de la Contraloría General de la República y
para las ContraloríasTerritoriales.
La Ley 610, con las modificaciones de la
Ley 1474 estructura el proceso de
responsabilidad fiscal ordinario en una sola
etapa, de única o de doble instancia
dependiendo de si la cuantía del daño
patrimonial establecida en el auto de
imputación de responsabilidad fiscal es
igual o inferior a la menor cuantía para
contratación de la respectiva entidad
afectada con loshechos. Entre otros
aspectos, define lo que es el proceso de
responsabilidad fiscal; los conceptos de
daño patrimonial al Estado y gestión fiscal;
señala expresamente los elementos de la
responsabilidad fiscal; establece legalmente
por primera vez los fenómenos jurídicos de
la caducidad de la acción fiscal y de la
prescripción de la responsabilidad fiscal;
regula legalmente la indagaciónpreliminar;
mantiene la vinculación del Garante en
Notas del Participante 5 - 1

Proceso de Responsabilidad Fiscal

calidad de tercero civilmente responsable y
la posibilidad de decretar medidas
cautelares desde el momento de apertura
del proceso de responsabilidad fiscal; y,
establece el trámite del proceso de
responsabilidad fiscal.
La Ley 1474 de 2011, adiciona un
procedimiento verbal...