ensayo

EL ROL POLICIAL: SU LÓGICA CLÁSICA Y LA NECESIDAD DE UNA MODERNIZACIÓN
Históricamente, la noción estricta de poder policial nace con la cosmopolitización de las ciudades modernas, en la transición del Estado absolutista al liberal. La revolución industrial y la nueva lógica económica capitalista concentró las fábricas en lo que hasta entonces habían sido solamente centros urbanospolítico-administrativos (sede de la corona y la nobleza); militares (desde sus fuertes y cuarteles); y religiosos (en las cúpulas de las iglesias y catedrales).1 La constitución de clases sociales
como reverso de los estamentos nutrió masivamente a
las ciudades de pobladores urbanos en una migración
demográfica sin precedentes, que debían convivir entre
sí en un espacio reducido, y que por tanto demandaronregulación por parte del poder soberano. Con el
tiempo, y especialmente en los siglos XVIII y XIX, las
policías fueron la cristalización de este poder a nivel
interno,2 protectoras de las leyes y del orden público,
asentadas sobre el modelo primario de las instituciones
castrenses (como emblemas del monopolio legítimo
de la coacción física estatal), de las cuales tomaron ejes
referenciales,siendo el “tipo de formación”: la instrucción,
uno de esos ejes.
No obstante, si bien la evolución de la institución policial
se diferenció en los distintos casos de acuerdo a
los rasgos de cada sociedad y sus avatares históricos,
el cometido originario policial fue hacer de instancia
extractiva primaria del delito ocurrido dentro el ámbito
interno de un Estado, guiada en sus acciones porel
imperio de la ley.3 Es en esta función que se erigió en el
1 * Consultores a cargo del área de Formación y Capacitación y del Instituto
Superior de Seguridad Aeroportuaria (ISSA) de la Policía de Seguridad
Aeroportuaria (PSA) de la República Argentina.
Ver Hobsbawn, Eric J. (1983): La era del capitalismo (1848-1875), España,
Labor Universitaria.
2 Marcelo Sain explica que este procesosupuso tres etapas: minimización
(abandonando su función de regular el conjunto de la vida social
a un ámbito social más reducido); legalización (acotando su accionar y
prácticas a un marco regulatorio liberal); y criminalización (tornándose
la agencia habilitada para “aplicar la ley” ante hechos delictivos). El
desarrollo exhaustivo de estos postulados pueden encontrarse en Sain,
Marcelo(2008): El Leviatán Azul, Bs. As., Siglo Veintiuno editores.
3 Legnani, Néstor (2007): “La modernización policial en la Argentina y
el rol de lo educativo”, en revista Sociedad Global, n° 1, Bs. As., Universiprimer
momento del trinomio policía-justicia-sistema
penitenciario, recayendo a su cargo la instancia de “criminalización
del delito”:4 es decir, la acción inicial de
detección yneutralización que activa los otros dos niveles
de control mencionados.
Este cometido funcional sigue siendo el mismo, pero
ante él se han transformado radicalmente el modus
operandi, las estructuras y los alcances del delito que
debe individualizar y conjurar para dar paso a los momentos
judicial y penitenciario.
De esta manera, la modernización policial aparece
como una necesidad imperativa dentrodel contexto
de seguridad en todos sus niveles, en un proceso que
implica cambios sustantivos en las lógicas, simbologías,
estructuras y acciones policíacas y que pretende lograr
óptimos profesionales para abordar y neutralizar de
modo sólido y eficiente el nuevo escenario delictivo nacional
y transnacional.
En esta laboriosa tarea, el cambio de la estructura normativa
y organizacionalprecederá necesariamente a las
prácticas subjetivas de los miembros que componen la
institución policial. Éste fue y es el caso de la Policía
de Seguridad Aeroportuaria (PSA), donde se planificó
e implementó 1) la diferenciación de la estructura orgánico-
funcional en nodos directivos/administrativos y
operacionales; 2) la distinción de la seguridad preventiva
y compleja en agrupamientos...