ENSAYO

¿EL NOTARIO, ES UN PARTICULAR O UN SERVIDOR PUBLICO?



DIANA CECILIA TOVAR RUA




Ensayo presentado al doctor MELVIN COHEN en la asignatura de NOTARIADO Y REGISTRO del semestre 10”B”nocturno de la facultad de DERECHO





UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR
BARRANQUILLA
SEPTIEMBRE DE 2011
¿EL NOTARIO, ES UN PARTICULAR O UN FUNCIONARIO PUBLICO?
Se ha dicho que la naturaleza delnotariado se exterioriza en la práctica en el conjunto de facultades que constituyen el ejercicio de la función notarial, la que a su vez, es una prerrogativa del poder público que va encaminada a declarar el derecho mediante una manifestación con la que se da forma al acto jurídico. Es el notariado una institución que surge en forma natural de la organización social, desde las primerasmanifestaciones contractuales de la sociedad, y que consiste en términos generales en el sistema organizado de personas investidas de fe pública para autorizar o dar fe de hechos y actos que ante ellos pasan y se otorgan; el notario, pues, es un representante del poder público, obligado y capaz de recibir y dar forma a cuanta manifestación jurídica surja de la vida de relación contractual.
El notariado detipo latino, como el de nuestro país, en el que el notario es al mismo tiempo un funcionario dotado de fe pública y un profesional que ilustra a las partes, redacta el documento, lo autoriza, expide copias certificadas y conserva el original. La actuación del notario no tiene más límites que los que marcan las leyes
Lo trascendente es que son estos profesionales que en la mayoría de los casos sonabogados, denominados notarios, a quienes por delegación del Estado en la llamada descentralización por colaboración, se les otorga la capacidad de dar fe para hacer constar actos, negocios y hechos jurídicos a los que se deba o quiera dar autenticidad y seguridad jurídica; de ahí que el notario ejerce una función pública. Este ejercicio lo realiza de manera independiente, aun cuando sometido alcontrol del Estado.
Es una función de orden público, pues es a través de ella que se establece la autenticidad de los documentos que consignan los actos o negocios jurídicos regulados por la ley y en los que interviene el notario y, por tanto, los efectos jurídicos de dichos documentos, que se contraen a lo que se llama Principio de Seguridad Jurídica.
A su vez, la naturaleza de la función delnotario constituye un servicio público porque la fe pública es un atributo del Estado; éste la ejerce a través de sus órganos o a través de los notarios; el primer caso se puede ejemplificar con la fe pública de un secretario de juzgado en sus actuaciones, como cuando levanta una certificación dentro de un procedimiento judicial; en cuanto al segundo supuesto, el notario ejerce esta facultad a peticiónde parte interesada, en forma independiente.
Este servicio del Estado, ofrecido a través de sus órganos o mediante los notarios públicos, siempre debe estar previsto por un orden normativo, en el primer caso, por el ordenamiento que regula el servicio público que el Estado presta mediante cada órgano en particular; en el segundo caso, por las leyes que regulan la existencia y el funcionamientodel notariado.
En cuanto a ello la Sentencia C-181/97 se pronuncia manifestando:
"La autoridad, en términos generales y tomada en un sentido objetivo es la potestad de que se halla investida una persona o corporación, en cuya virtud las decisiones que adopte son vinculantes para quienes a ella están subordinados. Esa autoridad es pública cuando el poder del que dispone proviene del Estado, deconformidad con las instituciones que lo rigen.
Subjetivamente hablando, la expresión autoridad sirve para designar a quien encarna y ejerce esa potestad.
El artículo 123 de la Carta Política de modo general define quiénes son servidores públicos, denominación ésta que comprende a todos los empleados estatales, abstracción hecha de su nivel jerárquico y de sus competencias específicas.
"......