ensayo

Análisis sobre la ley de presupuesto nacional y ley especial de endeudamiento anual para el ejercicio fiscal 2013
Por: Nelson Ortega | Domingo, 04/11/2012 07:49 PM | Versión para imprimir
El presente documento pretende analizar los componentes político, social y económico del debate colocado en la opinión pública, referente a la ley de presupuesto nacional y la ley de endeudamiento, previstospara el año 2013, luego de la presentación realizada por el Ministro del poder popular para la Planificación y Finanzas (MPF) Jorge Giordani, y las distintas matices presentadas tanto por los analistas económicos, los actores políticos y de las disertaciones generadas por la asamblea nacional, durante la primera discusión de estas dos leyes.  Se plantearán las cifras presentadas y se develarán losmitos desarrollados por la oposición venezolana.
Vale la pena desatacar los elementos que el Ministro Giordani presentó  sobre lo que representa el presupuesto del año 2013 para la nación, para lo cual destacó las fuentes de ingresos fiscales no petroleros y su crecimiento sostenido tanto en valor nominal como porcentaje del aporte al ingreso nacional, destacando la prudencia y racionalidadeconómica para los aportes petroleros, considerando la volatilidad de sus precios, debido a las variables exógenas generadas por la crisis económica presentada en los países desarrollados, por lo que el proyecto de presupuesto se realizó sobre la base de premisas conservadoras de ingreso, promoviendo además en su discurso la eficiencia en la administración de los recursos y el manejo de los pasivos demanera coherente y responsable con el desempeño de los indicadores macroeconómicos.
Además el propio Giordani destacó la estabilización del cociente de deuda con respecto al Producto Interno Bruto (PIB), considerando a Venezuela con uno de los más bajos índices de deuda en América Latina como porcentaje del PIB, con principal atención de las prioridades del gasto en los sectores: salud,educación, vivienda y productivo. 
En este sentido asume la voluntad ideológica del ejecutivo nacional al proponerse la consolidación de un modelo Productivo que facilite los cambios estructurales propuestos y la participación popular, con dominio del Estado sobre la industria petrolera nacional, donde el valor social del trabajo esté sobre el valor del capital, con un Estado fuerte y cohesionado.
No seasume el presupuesto nacional, como un simple instrumento técnico, sino que se le da contenido de fondo, y carácter ideológico en lo que se refiere a la intencionalidad del Gobierno Nacional de avanzar en la consolidación de un proyecto político, que priorice lo social.
Por ello la inversión social durante el Gobierno del Presidente Chávez ha alcanzado los 500.000 Millones de dólares, con unporcentaje cercano al 60,7% de toda la inversión, y que se contrasta con los 36,2% del período previo correspondiente a los años que van de 1986 a 1998.
Se destaca además que esa inversión social según las cifras del Instituto Nacional de Estadística (INE), permitió disminuir la pobreza de 43,9% en 1998 con una subida a 55,1% en 2003, producto del sabotaje petrolero, a 30,6% en 2006, lo que representóuna disminución de 30,29% comparado con el año 1998 o 44,46% con el año 2003.  Sin embargo en el período 2006-2011 la pobreza solo bajó a 26,5%, lo que representó una reducción de apenas 13,39%, lo cual implica una desaceleración de la reducción del indicador.
Esto pudiera deberse a varios elementos que surgen como hipótesis: la primera tiene que ver con el asunto de fondo, aunque la políticaasistencialista dio unos primeros resultados, la necesidad de profundizar en los cambios estructurales para la transformación social y no concretarlos inhibió la posibilidad de poder desarrollar los esperado, la segunda está relacionada con la valoración en la eficiencia del gasto y la gestión pública, y la tercera con los efectos de la recesión económica mundial del 2008 que afectó los precios...