Ensayos sobre planeacion

DIAGNOSTICO RÉGIMEN TARIFARIO
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO MUNICIPIO DE TENA

Fecha de Mayo de 2010

1. INTRODUCCIÓN
La Ley 142 de 1994, conocida como el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitución Política de Colombia, señaló que el Estado intervendrá enlos servicios públicos, entre otros, para garantizar la prestación eficiente de los mismos y, como instrumento de intervención estatal designó la regulación de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, la cual debe efectuarse teniendo en cuenta las características de cada región, la fijación de metas de eficiencia, cobertura y calidad, y la definición del régimen tarifario.

Elartículo 88 de la Ley 142 de 1994, dispone que al fijar sus tarifas, las empresas de servicios públicos se someterán al régimen de regulación definido por la respectiva Comisión de Regulación, y que las empresas deberán ajustarse a las fórmulas que defina la respectiva Comisión para fijar las tarifas.

En cuanto a la vigencia de las fórmulas tarifarias, el artículo 126 de la Ley 142 de 1994estableció que éstas tendrán una vigencia de cinco años y que, vencido ese período, continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije unas nuevas.

Se puede identificar esta primera etapa regulatoria como aquella en la que se buscó que los prestadores alcanzaran una suficiencia financiera que les permitiera, cubrir los costos asociados a la prestación de los servicios.

En este marco el presentedocumento pretende proporcionar una vista general al estado del régimen tarifario del Municipio de Tena, permitiendo mostrar de forma práctica y objetiva las características del mismo, sus bondades y falencias, el nivel de eficiencia en términos de sostenibilidad económica, administrativa y operativa y su incidencia en el nivel de eficacia, cobertura, calidad y continuidad.

Así mismo, pretendesuministrar los argumentos necesarios para la concreción de políticas municipales encaminadas a establecer las condiciones mínimas para el diseño del régimen tarifario municipal bajo los principios rectores de la administración pública.

2. MARCO JURÍDICO
El marco constitucional colombiano, presenta al Estado en un escenario social de derecho, en el cual la libertad económica no es de carácterabsoluto toda vez que la empresa como la propiedad intrínsecamente cumplen una función social y la libertad económica y la iniciativa privada esta supeditadas al predominio del interés colectivo, paro ello establece que la Nación debe intervenir en la racionalización de la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de lasoportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. – Artículos 1, 2, 58, 334 – CPN.
Así mismo, corresponde al Estado establecer las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y fijación de la estructura metodológica para el diseño tarifario que tendrá en cuenta además de loscriterios de costo, los de solidaridad y redistribución, y a dar la orientación para el otorgamiento de subsidios dirigidos a las personas de bajos recursos – 367 y 368 – CPN.
En este sentido, la Ley 142 de 1994 establece la intervención del Estado en los Servicios Públicos, con el fin de: garantizar la calidad del bien objeto del servicio y su disposición final, ampliar la cobertura, atender en formaprioritaria las necesidades básicas insatisfechas, prestación del servicio en forma continua e ininterrumpida y eficiente, libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante, obtención de economías de escala comprobables, obtención de mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación, y...