Ensayos

UNIrevista - Vol. 1, n° 3 : (julho 2006)

ISSN 1809-4651

Marco normativo para los derechos a la comunicación, la información y la expresión: una revisión sobre el caso venezolano (1999-2006)

Luisa Torrealba Mesa
torrealbamesa@yahoo.com ININCO-UCV, Venezuela

El derecho a la comunicación, a la información y a la libertad de expresión son condiciones esenciales para la construcción ysostenimiento de los sistemas democráticos, pues, permiten la participación política a través de los procesos electorales, que posibilitan la designación de los representantes gubernamentales. Además, hacen posible la presentación de propuestas de orden normativo ante el poder legislativo, la consignación de peticiones y solicitudes a los gobernantes, el ejercicio de fiscalización de la gestiónpública (a través de la solicitud de rendición de cuentas a los gobernantes, sobre los asuntos que le fueron encomendados), la formación de diversas matrices de opinión pública en una sociedad y la circulación y el acceso a la información científica y a la producción académica. En la medida en que una ciudadanía esté más y mejor informada podrá tener argumentos para opinar y hacer propuestas o parareclamar y exigir respuestas a los funcionarios públicos. Desde 1969, cuando el autor francés Jean D'Arcy se refiere por primera vez al término derecho a la comunicación, se han realizado diversos estudios que han permitido identificar la amplitud del derecho a la información y la libertad de expresión. La instauración de dichos derechos, sobre la base de un sustento normativo, se da a partir deprocesos históricos emancipatorios, que desembocaron en el establecimiento de tratados a favor de la libertad del hombre e igualdad del hombre. Algunos documentos como la Declaración de Independencia de Estados Unidos (1776), la Constitución de los Estados Unidos (1787) y su enmienda número uno (1791), fueron los primeros textos en los que se incluyeron algunas consideraciones sobre éstos derechos(Faúndez, 2004). Otro documento relevante fue la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), aprobada en 1789, como resultado de la Revolución Francesa. Este instrumento introduce por primera vez la noción de ciudadanía, por cuanto le otorgó a los habitantes de Francia derechos naturales e imprescriptibles como la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión yla igualdad para todos. Dentro de las libertades que consagraba incluyó, en su artículo 11 que: “La libre comunicación de pensamientos y de 1

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opiniones es uno de los derechos más preciosos del hombre” (Declaración de los Derechos delHombre y del Ciudadano, disponible en: http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.htm). Este instrumento sirvió como preámbulo para el desarrollo posterior de declaraciones y convenciones de carácter universal y continental de derechos humanos, que constituyen la base de la jurisprudencia particular de las naciones y en los que se amplía la concepción de la libertad deexpresión y se establecen directrices en relación con sus posibles limitaciones. En el caso venezolano el marco legal y normativo para el derecho a la comunicación, a la información y a la libertad de expresión tiene su base en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.

Las disposiciones normativas aprobadas en Venezuela entre 1999 y 2006
Desde el inicio de la gestión delpresidente de la República, Hugo Chávez, en 1999, se ha establecido una dinámica en la relación con los medios caracterizada por críticas públicas de parte del Jefe del Estado hacia los medios de comunicación privados. Entretanto éstos en respuesta a los comentarios del Jefe de Estado, asumían líneas informativas, las cuales en su mayoría estaban definidas por una postura manifiesta en contra de...