Ensayos

artículo de investigación

Conflicto en las interpretaciones sobre la naturaleza jurídica del servicio de alumbrado público en Colombia
Conflict in the interpretations on the legal nature of Colombia's public energy service

Judith Sofía Echeverría Molina*
Universidad del Norte (Colombia)

*Abogada de la Universidad del Norte (Colombia), profesora del Departamento de Derecho y CienciaPolítica. Miembro del Grupo de Investigaciones en Derecho y Ciencia Política (GIDECP) de la Universidad del Norte. Dirección postal: Universidad del Norte, km 5, vía a Puerto Colombia. A. A. 1569. Barranquilla (Colombia). jechever@uninorte.edu.co. REVISTA DE DERECHO
Edición especial, julio de 2012
ISSN: 0121-8697 (impreso) ISSN: 2145-9355 (on line)

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Resumen Este artículo presenta laevolución histórica del servicio de alumbrado pú­ blico en Colombia, y plantea una reflexión alrededor del impuesto de alum­ brado público como actividad relacionada y no regulada por el régimen de servicios públicos domiciliarios en el país, Ley 142/1994. El interés por este tema surgió de los constantes conflictos que generan la determinación de la naturaleza jurídica del servicio de alumbradopúblico, su afinidad con los servicios públicos domiciliarios y la falta de claridad doctrinal y legal al respecto. Así, el objetivo principal de este trabajo es presentar el desarrollo legal y doctrinario del servicio de alumbrado público de acuerdo con su evolución histórica. La presentación incluye las características y componentes del servicio, la precisión de su naturaleza, y plantea lanecesidad de superar las interpretaciones que se suscitan en torno a este. En desarrollo de este objetivo se revisaron las normas, sentencias y la poca doctrina, nacional y extranjera, que abordan el tema en cuestión. Palabras clave: Alumbrado público, impuesto, servicios públicos domiciliarios.

Abstract This article presents the historical evolution of the service of public lighting in Colombia,posing a reflection about the tax of public lighting as related activity and not regulated by the regime of Public Services Home in the country, law 142 of 1994. The interest in this issue arises from the continuing conflicts from the determination of the legal nature of the service of public lighting, its affinity with the public services home and the doctrinal and legal lack of clarity in thisregard. In this way, the main objective of this work is to make a presentation of the development and legal doctrine of the service of public lighting, based on the historical evolution of this service. Similarly, a presentation of the service from their characteristics and components, and then to specify the nature of the service and to overcome the interpretations around it. To achieve thisobjective, it was revised the rules, judgments and the little doctrine, national and foreign, which have addressed this subject. Keywords: System of illumination, public domiciliary services.

Fecha de recepción: 16 de noviembre de 2011 Fecha de aceptación: 9 de marzo 2012

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revista de derecho, universidad del norte, edición especial: 245-266, 2012
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2154-9355(on line)

CONFLICTO EN LAS INTERPRETACIONES SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO EN COLOMBIA

I. INTRODUCCIÓN

El tema del alumbrado público ha sido de capital interés en Colombia como centro de amplios debates a nivel de los concejos municipales1 y de las administraciones locales, debido al impacto que causa el cobro de este servicio en los habitantes de unacomunidad. Por ello, en torno de este tema ha surgido una importante doctrina a partir de los conceptos de la Superintendencia de Servicios Pú­ blicos, de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)2 y de la Corte Constitucional, que en Sentencia C­035 de 2003 habla so­ bre la exequibilidad del artículo 18 de la Ley 689/20013 y modifica parcialmente la Ley 142/1994, de servicios públicos...