Envase y embalaje

PROYECTO DE LEY

PRESENTADO POR: SENADOR DR. HORACIO COLOMBO.-

TEMA: LEY DE ENVASES Y EMBALAJES.-

FUNDAMENTOS:

Los envases y embalajes se han convertido en un elemento imprescindible en las estrategias de marketing de las empresas, pasando de ser un mero instrumento para guardar, proteger y transportar el producto, para transformarse en un importante vehículo de información yen una herramienta insustituible para condicionar la voluntad del consumidor en la elección de tal o cual producto. De esta forma, no sólo se incrementa día a día la inversión que realizan los industriales en el diseño y la estética de los envases de sus productos, sino que se incrementa también la cantidad de envoltorios, envases o embalajes con el que se presentan los más diversos productosagregando, muchas veces, recipientes, estuches y paquetes, absolutamente prescindibles, y que únicamente reportan la utilidad de incrementar el precio final del producto o subrayar las cualidades de sus características que no siempre tienen un correlato en la realidad.

Dentro del ciclo de vida del envase, la preocupación empresarial se limita a la utilidad del mismo y no alcanza a lasconsecuencias debidas a la generación de residuos, es decir, los empresarios consideran agotada su responsabilidad cuando el consumidor extrae el contenido del envase, sin mostrar mayor preocupación por las consecuencias ambientales o sanitarias que sobrevendrán a partir de la generación del residuo consiguiente. Tenemos conocimiento que un importante porcentaje de los residuos sólidos domiciliariosde nuestra Provincia corresponden a envases de productos; envases que, como ya fue dicho, muchas veces son prescindibles, superfluos o meramente ornamentales. Además, se sabe que a medida que los países se desarrollan industrial, económica y socialmente, aumenta también la generación de residuos y el problema que conlleva la disposición final de los mismos.

Por eso, es aconsejablecomenzar a trazar políticas tendientes a la reducción en la generación de residuos; o al reciclado, la reducción y el compostaje; o a la implementación de sistemas de gestión que permitan la separación en origen de los mismos, o el desarrollo de envases o embalajes retornables o reutilizables; o a la elaboración de fuentes de información que permitan evaluar el ciclo ambiental de un envase o embalaje,con el propósito de prevenir el agravamiento del verdadero problema en que se han constituido los residuos en toda nuestra Provincia.-

La presente iniciativa se propone interesar y comprometer a los empresarios e industriales que embalen o envasen productos en el territorio de la Provincia, y a los comerciantes o comercializadores que ingresen productos embalados o envasados al territorioProvincial y/o que inicien la cadena de distribución en la misma, con el propósito de que los mismos desarrollen envases o embalajes que cada vez generen menor cantidad de residuos, o que sean reutilizables o retornables, o que sean fácilmente biodegradables o compostables, o que faciliten la separación en origen de los mismos; envases que, en definitiva, podríamos definir como ambientalmentecompatibles o de bajo impacto ambiental, una vez que se transformen en residuos al ser desechados tras el consumo del producto que contenían.

A tal fin, el proyecto que sometemos a consideración de los señores Legisladores propone la creación de un Registro Provincial de Envases y Embalajes, en el que los fabricantes, los envasadores/embaladores y los comercializadores deberán inscribir losenvases que utilicen para la presentación y el manipuleo de sus productos.

También establece esta iniciativa una Tasa de Gestión y Disposición final de residuos, que será calculada de acuerdo a las características del envase que se inscriba, considerando particularmente la propiedad de generar el menor impacto ambiental, de acuerdo a presupuestos mínimos de compatibilidad ambiental que, a...