¿Es el impuesto de alumbrado público una tasa o la tasa de alumbrado es un impuesto, desde el punto de vista jurídico, jurisprudencial y doctrinario?

¿ES EL IMPUESTO DE ALUMBRADO PÚBLICO UNA TASA O LA TASA DE ALUMBRADO ES UN IMPUESTO, DESDE EL PUNTO DE VISTA JURÍDICO, JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINARIO?

* Campo Elias Ramirez G., Sociologo y Abogado.
Concepto Jurídico del problema:

El concepto del grupo es que el impuesto de alumbrado público es una tasa y toma como base jurídica el artículo 338 de la Constitución Política en su inciso 2ºdonde “ordena que la Ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los beneficios que les proporcionen” , luego la Ley regula las tarifas de las tasas de servicios públicos y nos remitimos a la Ley 142 de 1994 deServicios Públicos domiciliarios, la cual contempla como un impuesto al alumbrado público que cobran los Municipios y el cual va incluido implícitamente en la factura de cobro de energía eléctrica, luego mencionamos el artículo 365 de la C.P. “Los Servicios Públicos son inherentes a la finalidad social de Estado”.

“Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la Ley142/94, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios” quiere decir además de la Ley que regula su prestación (Ley 142/94) también, es necesario contemplar el art. 2 de la C.P., que consagra como un fin del Estado “son fines esenciales del estado: servir a la comunidad.”.

JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA:

Concepto Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios(SSPD OJ-2005-023
Referencia: Su comunicación con radicación 2004-062474-2 {1}
Se basa la consulta objeto de estudio en determinar algunos aspectos relacionados con servicio de alumbrado público.

Las siguientes consideraciones se formulan en los términos del artículo 25 del C.C.A.

Fundamento legal de la Circular Externa No. 006 del 14 de mayo de 2003
La circular Externa No. SSPD 006 de 14mayo de 2003 tiene como fundamento legal el artículo 130 de la Ley 142/94 y la Sentencia de la H. Corte Constitucional C-035/30 de enero de 2003, que precisó que es procedente el cobro del impuesto del alumbrado público a través de las facturas del servicio de energía que expiden las empresas prestadoras de tal servicio, sin que sea necesario hacerlo en cupón separado, por tratarse el alumbradopúblico de un servicio inherente al de energía.

El artículo 130 de la Ley 142 de 1944, modificado por la Ley 689 de 2001, artículo 18º, dispone:

La corte constitucional en Sentencia C-035 del 30 de enero de 2003 declaró exequible el aparte subrayado de la disposición transcrita, advirtiendo que entre el alumbrado público y el servicio de energía eléctrica existe una especial relación deconexidad, en tanto es consubstancial a este servicio, en los siguientes términos:

“Si bien el alumbrado público no es de carácter domiciliario, la Corte encuentra que la conexidad que lo liga al servicio público domiciliario de energía eléctrica es evidente, toda vez que las actividades complementarias de éste son inescindibles de aquél, de suerte tal que varía simplemente la destinación de laenergía. En efecto, mientras que en el servicio público de energía eléctrica ésta llega al domicilio, en el alumbrado público tiene como destino final las vías y espacios públicos del municipio. Sin embargo, para que ambos efectos se produzcan no sólo son igualmente necesarias sino que ejecutan y comparten las mismas actividades de generación, transmisión, interconexión y distribución de energía.Asimismo, un punto de convergencia entre el servicio de energía eléctrica y el de alumbrado público consiste en la unidad existente en relación con el cobro y pago de ambos servicios. Al respecto, la Corte comparte el siguiente planteamiento expuesto por el consejo de Estado:

“Encuentra la Sala que conforme al artículo 2º de la resolución 089 de 1996 de la Comisión de Regulación de Energía y...
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