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Los elementos de la
descentralización
En un taller1
reciente, los
expertos en
políticas forestales
concluyeron que la
descentralización
exitosa requiere
una importante
planeación,
desarrollo de
recursos humanos
y la participación
de las partes
interesadas.

L

AS INICIATIVAS de descentralización en el sector
forestal necesitan reconocer que:

• la descentralización es un proceso complejo ydinámico que evoluciona a través del tiempo, se ajusta y
adapta a los contextos cambiantes. Se debe basar en una
exhaustiva comprensión de las condiciones específicas
políticas, institucionales, sociales, culturales y económicas
de cada país;

• existen importantes pruebas de que en muchos países
aun no se cuenta con una forma de descentralización que
empodere realmente a las comunidades locales o inclusoa
los gobiernos locales;
• como el sector forestal se entrecruza con muchas
áreas del desarrollo y con sectores de la economía, la
descentralización en otras áreas relacionadas de política,
pude tener una influencia significativa. En contraposición,
la descentralización en el sector forestal puede brindarle a la
comunidad local una palanca de respaldo para sus intereses
en otras áreas;
• es críticoalcanzar el consenso a través de un proceso
consultivo con múltiples partes interesadas entre los diversos
grupos de interés, que resulta en una clara comprensión de
los papeles, responsabilidades, autoridad y rendición de
cuentas a los diversos niveles;
• la descentralización debe basarse en, al igual que mejorar,
los flujos de información, la transparencia y responsabilidad
a todos los niveles;• es esencial contar con las condiciones políticas apropiadas y
disponer de los recursos técnicos y financieros;

• no es esencial transferir todas las funciones del sector forestal
al mismo tiempo. La descentralización puede lograrse por
etapas graduales y sucesivas, en una forma convenida de
mutuo acuerdo y equitativa, a todo nivel;
• la descentralización puede producir beneficios ambientalessostenibles bajo las circunstancias correctas, pero también
puede llevar a problemas ambientales significativos;
• se precisa prestar más atención a los aspectos relacionados
con el género, a la educación de los jóvenes y de los niños,
especialmente de las niñas y a otros aspectos de equidad;
• se precisa abordar la descentralización desde una perspectiva
de adaptación, control, aprendizaje de lasexperiencias y
revisión de los planes, según corresponda;
• existe una diferencia de opinión sobre la inclusión
de las transferencias de poder al sector privado en la
‘descentralización’; y
• los países, los miembros de la Alianza de Colaboración sobre
Bosques, las organizaciones regionales y otras organizaciones
e instrumentos brindan oportunidades a través de talleres,
alianzas de colaboración yprogramas, de compartir
información y experiencias sobre la descentralización.
Las conclusiones que se resumen en el artículo se han tomado del
informe del Taller de Interlaken sobre Descentralización, Sistemas
Federales en Silvicultura y Programas Nacionales, que se celebró
del 27–30 de abril de 2004 en Interlaken, Suiza, como una iniciativa
liderada por un país, en respaldo al Foro de las NacionesUnidas
sobre Bosques. El informe se encuentra disponible en http://www.
cifor.cgiar.org/publications/pdf_files/interlaken/Final_interlaken_
report.pdf. Ver AFT 2/2 para un resumen del taller.

Desarrollo de recursos humanos, destrezas técnicas e información
El desarrollo de los recursos humanos es un proceso
de empoderamiento que opera a diferentes escalas,
del gobierno local y nacional, grupos yasociaciones
e individuos, a través de toda una amplia variedad
de medios. Es un elemento crucial de una exitosa
descentralización.
La descentralización es un proceso de transferencia
del poder, (autoridad, competencias, responsabilidad
y recursos), de una fuente central a las unidades
locales gubernamentales, a las comunidades locales
y a las partes interesadas a fin de permitirles prever,...