ESAN

Centro Bartolomé de Las Casas

Conflictos mineros, interculturalidad y políticas públicas: el caso de Las
Bambas, provincias de Cotabambas y Grau, departamento de Apurímac.
Informe final

Clotilde Gouley
Centro Bartolomé de Las Casas, Cusco

Asesora: Juana Kuramoto, GRADE, Lima.

Octubre del 2005, Cusco

Manejos de conflictos mineros, interculturalidad y políticas públicas: el casode Las Bambas, provincias de Cotabambas y Grau,
departamento de Apurímac.

ÍNDICE
Abstract

6

Resumen ejecutivo

7

I. Introducción

9

II. El proyecto minero Las Bambas contextualizado

16

A. Del escenario peruano al escenario global

16

1. Situación de la minería en el Perú

16

2. Las Bambas, símbolo de un conflicto global

19

B. El contexto interno delproyecto Las Bambas

22

1. Las violencias política, estructural y cultural

22

2. Actores y conflictos en Las Bambas

24

III. El (des)encuentro cultural en los conflictos mineros: caso de Las Bambas

39

A. Cuando lo socio-económico se vuelve intercultural...

39

1. Los límites de la teoría socio-económica de conflictos

39

2. Empresas mineras, Estado y comunidades: ¿undesencuentro cultural?

42

B. Dos universos culturales, tres acercamientos

50

1. El trabajo, entre inserción y exclusión

50

2. Percepciones de los espacios y recursos naturales: ¿dos lógicas irreconciliables?

60

3. Las lógicas temporales

71

IV. El triangulo intercultural convertido en políticas públicas

74

A. Un triangulo intercultural fragmentado

74

1.Información y comunicación: elementos clave para la prevención y el manejo de conflictos

74

2. La generación del capital social, el diálogo y la cultura de confianza

82

B. Del desencuentro cultural a un proyecto intercultural político

84

1. La expresión de la ciudadanía en los conflictos mineros

84

2. Visibilizar las identidades culturales en las políticas públicas y los espaciosdemocráticos

86

V. Conclusión

87

VI. Bibliografía

89

2

Manejos de conflictos mineros, interculturalidad y políticas públicas: el caso de Las Bambas, provincias de Cotabambas y Grau,
departamento de Apurímac.

Índice de anexos

Anexo 1. Lista de entrevistas realizadas con grabación ........................................................96
Anexo 2. Estructura del grupoXstrata .................................................................................100
Anexo 3. Comunicados y pronunciamientos de la CONACAMI ...........................................101
Anexo 5. Anexo K de las Bases del concurso público internacional para el proyecto Las
Bambas.........................................................................................................................104

Tabla de figuras

Figura 1. El triangulo intercultural Empresa - Estado - Comunidades ...................................49

3

Manejos de conflictos mineros, interculturalidad y políticas públicas: el caso de Las Bambas, provincias de Cotabambas y Grau,
departamento de Apurímac.

Siglas
AMRA

Asociación de Municipalidades de la Región Apurímac

CADEP

CentroAndino de Educación y Promoción "José Maria Arguedas"

CBC

Centro de estudios regionales andinos Bartolomé de Las Casas

CONACAMI

Confederación Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería

CORECAMI

Coordinadora Regional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería

CVR

Comisión de la Verdad y Reconciliación

EIA

Estudio de Impacto Ambiental

FDIAFrente de Defensa de los Intereses de Apurímac - sede Cusco

GPDI

Grupo Parlamentario Democrático Independiente

GRADE

Grupo de Análisis para el Desarrollo

IDH

Índice de Desarrollo Humano

INCOH

Índice de competitividad Humana

INEI

Instituto Nacional de Estadísticas e Informática

LMP

Límite Máximo Permisible

MCDLP

Mesa de Concertación Departamental para la Lucha...