Escrito Contribuciones

UNIVERSIDAD INTERAMERICANA DE PUERTO RICO
RECINTO DE BAYAMON
DEPARTAMENTO GRADUADO DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS








ENSAYO
TEMA: BENEFICIOS CONTRIBUTIVOS Y CONSUMIDORES
CONTRIBUCIÓN SOBRE INGRESOS







Charyse Berríos Cuadrado
BADM 5070 Política Pública
Prof. Kurt Schindler
3 de febrero de 2015


I. Introducción
El propósito de este trabajo es describir los problemas más relevantes de lapolítica pública en relación a la contribución sobre ingresos de Puerto Rico y como éstos afectan a los consumidores. La contribución es una obligación legal de Derecho Público para el sostenimiento de los gastos públicos de forma proporcional y equitativa. En el estudio se evaluaron numerosas alternativas y modalidades de sistemas tributarios a fin de identificar aquellos con más posibilidadde implantarse en Puerto Rico, de acuerdo a nuestro que hacer económico, político y social, teniendo como norte la equidad tributaria para nuestro pueblo. Mediante la investigación podemos determinar que el principal problema es la evasión en la tributación del impuesto al consumo que constituye parte de los ingresos fiscales de Puerto Rico. En nuestra jurisdicción los impuestos al consumoaportan una proporción menor que las recaudaciones usuales en el resto del mundo. Sin embargo, cabe destacar que en las estructuras impositivas de los países desarrollados, los impuestos al ingreso tienen mayor importancia relativa que los gravámenes al consumo.
Se recomienda la alternativa que se permita obtener una equidad fiscal, con un costo administrativo razonable y se fomente el desarrollodel sector empresarial local.

II. Trasfondo histórico
En el 1917 se crea la Ley Federal de Rentas del 3 de octubre de 1917 conocida como “War revenue Act”, esta ley no se hizo extensiva a Puerto Rico y le concedió poderes a la legislatura para enmendar, alterar, modificar o derogar las leyes de contribución sobre ingresos vigentes en la isla. La historia de los pueblos, las luchas políticas, elconsenso de los ciudadanos, la adecuada administración pública, el desarrollo económico, el bienestar social y, más recientemente, la globalización son todos factores que están estrechamente vinculados al aspecto fiscal.
El sistema contributivo está vinculado estrechamente al desarrollo económico del País. Los ingresos contributivos dependen directamente del nivel de actividad económicaque se produce. La estructura contributiva de Puerto Rico tiene como base el impuesto sobre ingresos de las personas, el de las ganancias de las corporaciones, arbitrios sobre artículos en etapa de producción o importación y la contribución sobre herencias y donaciones. Además, incluye las licencias para el uso de vehículos de motor y para la venta de bebidas alcohólicas, entre otras. En PuertoRico, la política fiscal ha sido históricamente el mecanismo base de las estrategias de desarrollo. La política contributiva, en cuanto al desarrollo industrial se ubica en términos específicos con la aprobación de la Ley Núm. 184 del 13 de mayo de 1948, conocida como Ley de Exención Industrial de Contribuciones de Puerto Rico. Antes de ésta, hubo tres leyes que concedían exención contributiva aindustrias en Puerto Rico: la Ley Núm. 92 del 31 de marzo de 1919, la Ley Núm. 40 del 25 de abril de 1930 y la Ley Núm. 346 del 12 de mayo de 1947. La Ley 184 del 1948 sirvió de marco a lo que se conoció como el Programa Manos a la Obra. Este Programa, con sus ofrecimientos de exenciones contributivas, fue la herramienta de desarrollo utilizada por el gobierno de Puerto Rico para combatir yresolver uno de los grandes males que aquejaba al País en aquel entonces: el desempleo. Con el incentivo de la exención contributiva total, subsidios gubernamentales y bajos salarios, Puerto Rico logró atraer un gran número de industrias, particularmente de Estados Unidos. Las leyes de incentivos industriales han sido enmendadas a través de los años para atemperarlas a las necesidades económicas,...