Escritos

CAPITULO 1

DOCTRINA DE LA SEPARACIÓN DE PODERES

Esta teoría de Charles Louis de Secondat, Señor de la Brède y Barón de Montesquieu (Château de la Brède, 18 de enero de 1689 - París, 10 de febrero de 1755), que surge de su obra "El espíritu de las leyes" del año 1748, propone dividir el poder en 3 partes o funciones evitando así su concentración en un sólo órgano (ya que él consideraque todo órgano que tiene poder tiende a abusar de él) y dividiendo sus funciones se establece un sistema de frenos y contrapesos, suponiendo que el equilibrio de fuerzas iguales, asegurará naturalmente la libertad de los hombres.

El poder es uno solo (no 3) que reparte sus porciones en diferentes órganos, pero al dividirlo se logra el equilibrio, mediante fuerzas de controles recíprocos entreestos 3 poderes (Legislativo: su función primordial es sancionar leyes; Ejecutivo: su función primordial es ejecutar o poner en vigencia las leyes; Judiciai: su función primordial es administrar justicia) impidiendo a un poder invadir la esfera de los otros 2.

FUNCIONES DEL ESTADO

El Estado no es estático sino dinámico y ejerce su poder (coacción, imperium estatal) para alcanzar los finesdetallados en el Preámbulo de la Constitución Nacional.

Esta actividad que realiza el Estado para cumplir sus fines, es lo que se llama funciones del Estado y básicamente son tres: La Ejecutiva, la Legislativa y la Jurisdiccional.

La función Ejecutiva es la función del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitariosimpostergables.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y FUNCIÓN ADMINISTRATIVA:

La función administrativa constituye el objeto propio del derecho administrativo. Etimológicamente el vocablo "administrar" significa "servir a" (administrare, ad, a, ministrare, servir). Así, la administración se presenta como una "acción" encaminada hacia un fin.

Cuando la actividad administrativa tiene en vista el "bien común" yla "justicia distributiva", hablamos de "Administración Pública".
De tal modo y al igual que las funciones gubernativa, legislativa y jurisdiccional, en la administrativa se pueden distinguir aspectos sustanciales, orgánicos y procesales, referidos al contenido, sujeto y forma de actuación, respectivamente.

La función administrativa objetivamente, es un conjunto de actividades encaminadashacia un fin, con prescindencia del órgano o agente que la realice y que se traduce en una ejecución concreta y práctica. Como lo señaláramos, cuando la gestión y el servicio lo es en función del interés colectivo, estaremos en presencia de Administración Pública.

Toda vez que lo gestado y gestionado es el bien común en tanto se trata de actividad concreta dirigida, mediante una acción positiva,a la realización de los fines de seguridad, progreso y bienestar de la comunidad, a la integración de la actividad individual en vista al interés general se verifica función administrativa en los tres órganos fundamentales del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y también en los órganos públicos no estatales (por autorización o delegación estatal), cumpliendo así los cometidos que el ordenpolítico y el ordenamiento jurídico asignan al Estado.
Así pues, la función administrativa cubre un amplio espectro de actividad pública, no sólo de ejecución estatal, de contenido heterogéneo, que puede consistir en:

- El dictado de normas jurídicas generales (reglamentos) o individuales (actos administrativos).
- La actuación material en ejecución de decisiones para satisfacer necesidadespúblicas (hecho administrativo).
- La certificación de hechos jurídicamente relevantes, tanto a petición de particulares interesados (registros, transcripciones, certificaciones) como de oficio (actas, inspecciones, etcétera).
- La constitución, modificación y extinción de relaciones entre los particulares (inscripciones en registros públicos: propiedad, estado civil, comercio, etcétera).
- La...