Escuela Inclusiva - NEE




Escuela inclusiva: ¿necesidades educativas especiales?
por
Ignasi Puigdellívol Aguadé1

El concepto de escuela/educación inclusiva empieza a generalizarse en los años 90, asociado a otro concepto de gran trascendencia internacional que está influyendo en los sistemas educativos de un gran número de países, tanto desarrollados como en vías de desarrollo: estamos hablando del movimiento“Educación para Todos” (EPT) o su acrónimo inglés EFA: Education for All. Para decirlo brevemente, la educación inclusiva supera las anteriores concepciones de integración educativa en tres puntos:

1. Se dirige a toda la población excluida de la educación o con riesgo de serlo. En este sentido cuando hablamos de inclusión educativa o de Educación para Todos, nos estamos dirigiendo a diferentessectores de la población, dependiendo en buena medida de las zonas geopolíticas en que nos ubiquemos. Así, en bastantes (demasiadas) zonas del mundo un colectivo tan amplio como el de las mujeres está excluido, o en riesgo de serlo, de la educación, ya sea simplemente porque no acuden a la escuela o porque se ven forzadas a abandonarla precozmente. En otros lugares hablaremos de los niños y niñastrabajadores o simplemente de la infancia perteneciente a determinados sectores económicos o culturales. Desde esta perspectiva resulta obvio que las personas con discapacidad también forman un grupo con riesgo de exclusión, sea por falta de escolarización, por escolarización segregada o por motivos como los anteriores (abandono precoz, fracaso escolar estructural2, etc.).
2. Se focaliza en laescuela y, por extensión, en el sistema educativo. En efecto, tanto las políticas como las prácticas inclusivas se dirigen, en primera instancia, hacia los cambios estructurales que favorecen la atención de todo el alumnado, con independencia de su condición social o de sus aptitudes personales. Así los principales objetos de estudio de las políticas inclusivas son las prácticas educativas y lasformas de organización: la medida en que ambas propician una educación de calidad para todos y todas. Su objetivo: propiciar que todo el alumnado encuentre en la escuela un ambiente acogedor en el que pueda adquirir aprendizajes útiles y socialmente valorados. Con dos preguntas podemos ejemplificar esta nueva conceptualización. Si la pregunta más generalizada, antes de los años 90, era: ¿qué podemoshacer con el alumno que presenta las limitaciones X, para que acuda a la escuela regular?, la pregunta actual sería: ¿qué podemos hacer con la escuela para que pueda atender bien a todos los niños del barrio, incluyendo al que presenta unas limitaciones X?
3. Se concibe la inclusión como una tarea comunitaria, más allá de la acción de la escuela o del sistema educativo. La inclusión, entonces, nose percibe limitada a los muros de la escuela. De hecho, la mayoría de los problemas de exclusión tienen un origen social. Si no se encuentran modos de actuar socialmente, con los diferentes agentes educativos, y de implicarlos en los cambios que comporta la inclusión, difícil será que cualquier proyecto inclusivo alcance el éxito. La acción comunitaria, pues, debe concebirse como un ejefundamental de cualquier proyecto inclusivo, extremo que no siempre es tenido suficientemente en consideración.

Hechas estas tres importantes precisiones podemos entrar en el conflictivo concepto de necesidades educativas especiales. Concepto que se divulgó a finales de los años 70, sobre todo a partir del Informe Warnock (Warnock, 1978) con la intención de superar las concepciones médicas, centradasen los déficit, enfatizando las provisiones educativas requeridas por el alumnado con dificultades. Concepto que, hay que reconocerlo, acogimos con esperanza (Puigdellívol, 1993) El problema es que más pronto que tarde el concepto se utilizó como atributo individual y se instauró como categoría (Brennan, 1990). No es nada infrecuente cuando te mueves por diferentes escuelas o institutos,...