Especies Exóticas Del Ecuador

ESTUDIO SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LAS ESPECIES EXÓTICAS
ESTUDIO NACIONAL
Ojasti, Juhani

Obra suministrada por la Secretaría General de la Comunidad Andina

ESTRATEGIA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD PARA LOS PAÍSES DEL TRÓPICO ANDINO
CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE ATN/JF-5887-RG

COMUNIDAD ANDINA BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

ESTUDIO SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LASESPECIES EXÓTICAS
ESTUDIO NACIONAL

Preparado por Juhani Ojasti

Caracas - Venezuela Abril 2001

RESUMEN EJECUTIVO La controversia que genera el tema del acceso a los recursos genéticos, basado mayormente en la polarización norte – sur recibió una interesante oportunidad de negociación en la firma del Convenio sobre la Diversidad Biológica. A partir de la firma del Convenio se han emprendidodiferentes esfuerzos políticos y de regulación para la implementación de dicho acuerdo en los aspectos de acceso a los recursos genéticos. La Comunidad Andina desarrolló la Decisión 391, promoviendo por primera vez un proceso normativo en acceso a recursos genéticos, para regularlo en el ámbito de la región andina. Sin embargo, en el Perú, esta Decisión no ha sido aplicada desde la fecha deaprobación. Hasta el momento tampoco se cuenta con una política nacional coherente para promover el acceso a los recursos genéticos y su uso sostenible. Se pueden señalar tres razones principales por las cuales el país, a pesar de contar con la Decisión 391 y una Propuesta de Reglamente sobre Acceso a los Recursos Genéticos, aún no aprovecha el potencial de sus recursos genéticos. En primer lugar, puedeindicarse la poca promoción para el desarrollo del tema de acceso a los recursos genéticos. Es decir, la normativa existente debe orientarse para establecer lineamientos prácticos, estratégicos y realistas. Luego, este punto está ligado al hecho que el marco de regulación del acceso es la Decisión 391 de la CAN, que con algunos vacíos normativos y la inexistencia de interpretaciones uniformessobre el significado de varios artículos, tiene severas limitaciones. Finalmente, cabe señalar la escasa inversión pública en investigación. La actividad de investigación en el país es muy débil y está muy lejos de ser una prioridad como política de Estado. Además de los puntos anteriores, la normativa en acceso a recursos genéticos presenta diversos aspectos de conflicto, que pueden enmarcarsedentro de los tres grandes temas mencionados. Entre estos se pueden mencionar la propia condición jurídica de los recursos genéticos, el ámbito de regulación, el procedimiento de acceso en sí, la distribución de beneficios y la situación de los centros de conservación ex situ, entre otros. Sobre la base de los problemas que enfrenta la normativa en materia de acceso a los recursos genéticos, en elámbito nacional e internacional, se han trazado algunos lineamientos para una estrategia nacional en este aspecto. Así, se señala la necesidad de mantener una participación activa en las negociaciones internacionales, que permitan situar la política nacional en el marco internacional y desarrollar una posición de acuerdo a las necesidades nacionales y regionales. Debido a tratarse de un temaparticularmente delicado, es indispensable que el manejo y administración de la información sean totalmente transparentes, a excepción de tratarse de motivos comerciales. Para hacer una adecuada supervisión y administración del proceso de acceso se señala también la capacitación en materia de bioprospección de la Autoridad Nacional Competente, a manera de generar capacidades en evaluación, negociación ygestión de proyectos de este tipo, además de la constante asesoría de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica. Otro aspecto que es base fundamental del desarrollo en materia de acceso a recursos genéticos es la investigación a nivel básico, lo cual determinará la posibilidad de agregar valor a los productos nacionales. Finalmente, la creación de conciencia y la difusión de las políticas...