Establecimientos Públicos En Colombia

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO, Y SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA.
LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.
Son entidades descentralizadas por servicios adscritas a un ministerio o departamento administrativo, cuyo fin es atender funciones administrativas. Por ser entidades descentralizadas, cuentan con personería jurídica, autonomía administrativa,y patrimonio independiente. Son creados o autorizados por ley y se rigen por el derecho público, no existen en el mundo privado.Los establecimientos públicos no son totalmente autónomos pues la adscripción a un ministerio o departamento administrativo, significa cierta tutela o control administrativo .Debido a la imposibilidad técnica, científica y especializada de los ministerios para atender ciertos serviciosadministrativos, la ley crea o autoriza la creación de los Establecimientos Públicos para el cumplimiento de tales propósitos, pero los adscribe a un ministerio según la afinidad de funciones que desarrollen. En la actualidad son cuatro.
* Escuela Superior de Administración Pública
* Instituto Nacional de Vías
* Instituto Nacional Penitenciario
* Instituto Colombiano de BienestarFamiliar
Son organismos creados por la ley o autorizados por ella, que tienen por encargo realizar determinada actividad que generalmente implica la prestación de un servicio público, tienen en consecuencia personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio; de estas características se deriva para el establecimiento la facultad de celebrar actos o contratos, adquirir derechos ycontraer obligaciones, lo mismo que comparecer en un juicio como demandante o como demandado, por medio de mandatarios judiciales; la norma general consiste en que estos trabajadores se clasifican dentro de la categoría de los empleados públicos, con excepción de los que laboran en la construcción o mantenimiento de las obras públicas y de quienes se vinculan a ellas por contrato de trabajo,considerados por la ley como trabajadores oficiales. Ej. Inderena. Los Establecimientos Públicos descentralizados de la administración, son órganos del Estado, y, por tanto, aunque se los dote de patrimonio separado del de la Nación y se les dé la calidad de personas jurídicas, son y obran como desmembraciones de aquel, sin que la pluralidad de órganos rompa la unidad esencial del Estado.Por eso no se puedeafirmar que las relaciones entre el Estado y sus órganos sean relaciones de alteridad, intersubjetivas entre diferentes sujetos, sino relaciones de identidad entre el todo y sus partes, el sujeto y sus miembros.  Pluralidad orgánica exigida por la diversidad de funciones y la necesidad de especialización para cumplirlas más eficazmente.No parece, pues, lógico, sostener que un organismoperteneciente a la administración, como en el caso de un establecimiento público del origen nacional, pueda ser sujeto pasivo de un impuesto. . . puesto que dicho organismo es la misma Nación, actuando a través de la personalización de un patrimonio afectado especialmente al servicio indicado.Los anteriores principios están implícitamente recogidos por el artículo 43 del Decreto 3130 de 1968, cuandoestatuye que los Establecimientos Públicos como organismos administrativos que son "gozan de los mismos privilegios y prerrogativas que se reconocen a la Nación, de donde se desprende que los organismos de tal tipo están exentos de los impuestos nacionales. . .".
Características
* Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa delegación del órgano legislativo.
* Su función es laprestación de servicios públicos.
* Están regulados por las normas del derecho público.
* Tienen personería jurídica.
* Tienen autonomía administrativa.
* Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos públicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.
Citaremos a manera de ejemplos los siguientes:
* Fondo...