ESTADO Y GOBIERNO


114. Territorio
Capítulo V - Estado y gobierno
114. Territorio


Capítulo V


Estado y gobierno
Sumario : 112. Organización política global.— 113. Población.— 114. Territorio.— 115. Poder político.— 116. Poder institucionalizado.— 117. Comunidad nacional.— 118. Centralización y descentralización política.— 119. Alianza o liga de Estados.— 120. Unión personal de Estados.— 121. Confederación.—122. Estado.— 123. Estado federal.— 124. Estado unitario.— 125. Regionalismo.— 126. El regionalismo en la Constitución Nacional.— 127. Organizaciones supraestatales.— 128. La integración en la Constitución Nacional.— 129. Soberanía.— 130. Autonomía.— 131. Autarquía.— 132. Regulación constitucional.— 133. El federalismo argentino.— 134. Pactos preexistentes y especiales.— 135. Relaciones entre elEstado federal y las provincias.— 136. Facultades del Estado federal y de las provincias.— 137. Constituciones provinciales.— 138. La garantía del principio federal.— 139. Integridad territorial.— 140. Autonomía política.— 141. Desarrollo económico y bienestar local.— 142. Régimen de los hidrocarburos.— 143. Igualdad entre las provincias.— 144. Unión nacional y paz interior.— 145. El régimenmunicipal.— 146. Régimen constitucional de la Ciudad de Buenos Aires.— 147. Estructura del gobierno.— 148. Estructura del gobierno nacional.— 149. Gobierno representativo.— 150. Formas semidirectas de democracia.— 151. Derecho de iniciativa.— 152. Reglamentación del derecho de iniciativa.— 153. Consulta popular.— 154. Reglamentación de la consulta popular.— 155. Las formas semidirectas y la reformaconstitucional.— 156. Gobierno republicano.— 157. Separación y control de las funciones del poder.


112. Organización política global
En el lenguaje común, los vocablos "Estado" y "gobierno" suelen ser utilizados, con relativa frecuencia, como sinónimos. Sin embargo, en el ámbito de la Ciencia Política y del Derecho Constitucional, especialmente a partir del siglo XX, designan dos realidades totalmentediferentes aunque estrechamente relacionadas.
El Estado es una especie moderna del género que es la organización política global. Abarca a todos los individuos y grupos sociales que están sujetos, de manera directa y excluyente, al poder político de la organización y en un ámbito territorial determinado. La organización política global es una entidad dotada de un poder político supremo, cuyatitularidad le pertenece, y está integrada por la cohesión de individuos, sociedades y comunidades asentadas sobre un espacio territorial.
En cambio, la expresión gobierno alude al conjunto de personas u órganos a los cuales se encomienda el ejercicio del poder político correspondiente a la organización global. El gobierno ejerce ese poder dentro de la organización ya sea legislando, ejecutando lasleyes, desarrollando la función jurisdiccional, administrando bienes comunes o controlando la adecuación de los diversos estamentos gubernamentales a las reglas jurídicas que regulan el ejercicio de dicho poder.
La organización política global y el Estado, como una de sus especies, constituyen la sociedad orgánica en la cual reside la titularidad del poder político supremo. El gobierno es lainstitución que pone en funcionamiento la organización política global mediante el ejercicio de su poder político.
La organización global es titular del poder político en cuanto a su origen; del poder de la organización. El gobierno, en cambio, es el titular de ese poder en cuanto a su ejercicio concreto.
La diferencia que media entre la organización política global y el gobierno impide que a la primerase le atribuyan las características del segundo y viceversa.
Así, no existe una organización política global que pueda ser calificada como democrática o autocrática, porque tales características son propias del gobierno y están determinadas por la forma en que ese gobierno ejerce el poder.
La existencia de todo tipo o especie de organización política global está sujeta a tres condiciones...