estica y servicio publico

ETICA Y SERVICIO PUBLICO
Mirtha Quevedo

ANTECEDENTES DOCTRINALES
Históricamente se han considerado diferencias sustanciales entre las normas morales y las
jurídicas, aunque ambas tienen como objetivo regir la conducta humana.
Las normas morales, buscan la elección del bien común como valor supremo de la ética;
mientras que las normas jurídicas, que también tienen valoraciones éticas,tienen como
objetivo final que la conducta del hombre esté dentro de los valores de la justicia.
Esta concepción doctrinal, ha ido evolucionando al considerar que tanto las normas morales,
cuanto las jurídicas, están sustentadas por valores compartidos, además de tradiciones,
realidades y cultura lo que ha hecho necesario normar principios de conducta ética en
convenios internacionales y en leyesespeciales.
La innegable necesidad de lograr en el menor plazo posible la modernización del Estado,
para responder a los desafíos de un mundo globalizado y el desarrollo de una efectiva lucha
contra la corrupción, fundamenta la consideración del Estado como una persona moral
emergente de un fenómeno de tipo social y consiguientemente, establece que la
personalidad moral del Estado no es unaficción, porque está respaldada por una Realidad
Social, que es la idea del bien público, que permite considerar a éste como una persona
moral o colectiva, distinta de las personas individuales que la integran como requisito
indispensable que nos enseña la realidad moral.
Igualmente importante, siguiendo un tratamiento adecuado del tema, es averiguar cual es
el fin del Estado como unacomunidad inserta en el orden moral o ético, por ello no es
errado sostener que el fin del Estado surge de un orden natural, cuyo objetivo principal
debe ser el bien común, que bajo la óptica aristotélica, apunta a la vida en comunidad para
satisfacer plenamente las necesidades del hombre.
El bien común o público, es el que nos lleva al análisis integral de los ciudadanos de un
Estado, porqueconcierne a la masa total de individuos y grupos sociales, incorporados
dentro de una generalidad que es el objeto de la justicia social.
No obstante de la sustentación doctrinal antes mencionada, es válido preguntarse si en un
mundo globalizado económicamente, cuyos resultados han dado lugar a un incremento
inaceptable de pobreza crítica y del desempleo, ¿es posible buscar como ideal el bien comúncomo objetivo de Estado, cuando lo inmediato es tratar de subsanar las necesidades básicas
de la mayoría de los latino americanos? o, como en la presentación de este Seminario
Internacional se dice: “debemos limitarnos a que los actores principales de los esfuerzos
asuman a fondo las responsabilidades éticas que les competen, pidiendo ética en el
liderazgo político, compromiso de servicioíntegro de los funcionarios públicos y
comportamientos éticos en toda forma de organización civil que inmediatamente debe ser

Documento incluido dentro de la Biblioteca Digital de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica
y Desarrollo - www.iadb.org/etica

afrontado por los Servidores Públicos integrantes de la Administración Pública”, considerada
como un sistema que tiene porfinalidad el dirigir y coordinar la actividad del Estado para la
obtención de los objetivos que se ha propuesto para el beneficio de la Nación.
Y es precisamente en beneficio de la Nación y de toda Latinoamérica, cuya realidad
compartida de miseria y desocupación, nos obliga a luchar en forma conjunta contra la
corrupción y otras prácticas anti- éticas de exclusión social, reformulando nuestrosplanteamientos, hacia fines, aspiraciones y beneficios comunes, guiados por fundamentos
éticos que deberían estar incorporados en una normatividad que considere la creación de un
organismo dedicado exclusivamente a luchar contra la corrupción y que proponga a futuro,
una Ley de Etica para el Ejercicio de la Función Pública, en base a los principios filosóficos
de la Etica Normativa, que...