estrategia de pais. seg. ciudadana

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

RESUMEN EJECUTIVO

ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA

2013

RESUMEN EJECUTIVO
ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Plan de Gobierno del entonces candidato y actual Presidente de la República, incluye el programa
“Calles Seguras”; y plantea la necesidad de contar con una estrategia de seguridad pública coherente.
El Plan Estratégico deGobierno 2010 – 2014, bajo la Estrategia Social en el numeral 2.9 Seguridad
Ciudadana, indica como opción política de convivencia ciudadana, la necesidad de establecer un plan
nacional de seguridad, que tome en cuenta el riesgo y las amenazas para la seguridad ciudadana en el
diseño de políticas de seguridad y para la preparación de la estrategia de país.
Los fundamentos de la Política Panameña deSeguridad, se rigen por la Resolución de Gabinete No. 34 de
21 de junio de 2006, por el concepto de seguridad integral. En esa línea, en 2006 se inicia el Programa
de Seguridad Integral (PROSI), actualmente en ejecución en el Ministerio de Seguridad Pública de
Panamá (MINSEG). También en el 2006, mediante el Decreto Ejecutivo No. 260 se adopta la Política
Criminológica del Estado.
A partir de2011, el Gobierno inició el proceso de consulta, formulación y validación de la Estrategia,
respondiendo a la demanda ciudadana por disminuir los niveles de inseguridad. La Estrategia País recoge
esfuerzos anteriores hechos por gobiernos, grupos cívicos y académicos; la actualización de
investigaciones, planes y programas de organismos públicos e internacionales; y una amplia bibliografía.
Laformulación de la Estrategia País contó con el apoyo técnico de consultores nacionales e
internacionales quienes reunieron información de diversos ministerios que administran programas y
proyectos de seguridad. Se realizaron reuniones con ministros, directores, sub-directores de entidades y
programas, la procuraduría, con profesionales de distintos ministerios, representantes de la sociedadcivil,
organismos internacionales, académicos, con otros consultores internacionales y personeros privados. Se
realizaron entrevistas y tres “focus groups” dirigidos a miembros de comunidades vulnerables, a expertos
en programas y actividades culturales y a representantes de municipios y corregimientos vulnerables. Se
revisó una amplia bibliografía actualizada sobre programas y mejores prácticascon impacto en la
reducción del delito. Las propuestas concretas que se incluyen están basadas en la experiencia panameña
y en experiencias exitosas internacionales de América Latina y de otros países.
La Estrategia se rige por principios de carácter democrático, hacia los cuales convergen los diversos
sectores políticos, sociales y académicos; y que son coherentes con la experienciainternacional. Estos
son:
 Respeto a los derechos humanos
 Enfoque integral del problema delictual
 Coordinación entre instituciones
 Focalización de las políticas públicas
 Monitoreo y evaluación de los programas y proyectos
Las características de la Estrategia son: un análisis autocrítico de la situación actual de la seguridad de
cada uno de los ejes que la componen, la definición deobjetivos a alcanzar y los indicadores para
establecer el avance de su cumplimiento, la guía de acciones a seguir y el establecimiento de metas.
La meta de la Estrategia es “que al año 2015 se haya producido una disminución de un 15% de la tasa por
cien mil habitantes del homicidio, hurto, lesiones personales, robo simple y robo con arma”.
La Estrategia gira en torno a cinco ejes centrales:Fortalecimiento institucional

Información
Prevención
Control y sanción
Reinserción social y rehabilitación
Cada eje cuenta con objetivos generales y específicos; y líneas de acción, programas o iniciativas como
se observa en el diagrama.
La Estrategia contempla su propia gestión y señala que la permanencia de los ejes, las líneas de acción y
programas e iniciativas en ejecución ó a futuro...