Estrategias de compras del estado

República de Panamá Dirección General de Contrataciones Públicas

MEJOR PROVISIÓN DE SERVICIOS A LOS HABITANTES DE PANAMÁ
ESTRATEGIA PARA LA REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES PÚBLICAS

Febrero de 2009

Dirección General: Edilberto Ruiz Miró Elaboración del Documento Dirección General de Contrataciones Públicas Banco Mundial Revisión y edición de diagramación: Marissa EcheversFrancia de Rojas Fotografías: Cortesía de la Autoridad de Turismo de Panamá DGCP Diagramación: Studio F&Y Mejor Provisión de Servicios a Los Habitantes de Panamá. Estrategia para la reforma del sistema nacional de adquisiciones públicas. Febrero de 2009

ESTRATEGIA PARA LA REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES PÚBLICAS

1

Presentación

Este documento contiene el PlanEstratégico del Gobierno de Panamá para la reforma estructural y la modernización del sistema de adquisiciones en el país. Este Plan Estratégico es producto del avance del sistema de adquisiciones en los últimos años. Las dinámicas alcanzadas y la capacidad institucional que hemos desarrollado nos han dado la experticia y la confianza para avanzar hacia un sistema nacional de adquisiciones que pueda tenermáximo de impacto en la productividad y la gobernabilidad, así como en los servicios para los ciudadanos. Este Plan tiene en cuenta la más reconocida experiencia disponible en todo el mundo. Está basado en la convicción de que un buen sistema de adquisiciones exige la activa participación de todos los involucrados, sistemas efectivos y políticas relevantes, y no solamente un marco legal o regulatorio.También se basa en los principios medulares internacionalmente reconocidos para las adquisiciones públicas: transparencia, competencia y uso óptimo de recursos con la mejor relación costo-calidad en favor de la comunidad. Este Plan posicionará a Panamá en la vanguardia de los sistemas de adquisiciones, no solo en el contexto de América Latina, sino a nivel internacional, en consonancia con losobjetivos de desarrollo nacional y de fortalecimiento de la economía que todos los panameños estamos construyendo juntos.

MEJOR PROVISIÓN DE SERVICIOS A LOS HABITANTES DE PANAMÁ

El Gobierno está convencido de que una clave para el fortalecimiento de la administración pública en Panamá es garantizar que el sistema de adquisiciones públicas sea efectivo, estratégico y confiable.
6

2

Unanueva visión

de las adquisiciones públicas

Las comunidades que más valoran a sus gobiernos son aquellas servidas por administraciones públicas que logran transformar con eficacia la visión política y las prioridades sociales en programas con excelente ejecución que benefician a amplios sectores de la población. El Gobierno está convencido de que ese es el papel central de la administraciónpública: reforzar el valor de los servicios brindados a la comunidad, mediante una toma de decisiones más informada, una prestación eficiente de los servicios y altos niveles de transparencia, que estimulen la plena confianza del público El papel del Sistema de Adquisiciones del Sector Público (también llamado Sistema Nacional de Contratación Pública) es convertir eficientemente el presupuesto en bienes,obras y servicios para la comunidad. En Panamá, las adquisiciones públicas responden por el 17% del Producto Interno Bruto (PIB) y por más de un tercio de todos los gastos del Gobierno. Las adquisiciones públicas son el principal instrumento del Gobierno para brindarle servicios públicos y bienes a la sociedad. Sin embargo, el Gobierno reconoce que por muchos años la práctica administrativa dePanamá no ha vinculado sólidamente los planes de desarrollo con el presupuesto y con los procesos de gasto, especialmente mediante adquisiciones. Esto ha tenido como consecuencia retrasos en los procesos de adquisición y falta de ejecución de una parte sustancial del presupuesto de inversión cada año. Es necesario lograr que la Planificación Estratégica y las prioridades nacionales se conviertan...