Estrategias Para Mejorar Los Procedimientos Administrativos De La Oficina De Compras y Suministros Adscrita a La Gobernación Del Estado Amazonas.

CAPITULO I
EL PROBLEMA

1.1.- Planteamiento del problema

La Administración está para actuar, y cada actuación que realiza debe estar sujeta a procedimientos cuidadosamente regulados. En las últimas décadas la administración ha sido motivo de estudio de diversas teorías; en tal sentido Stoner (1989), la define como “el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzosde los miembros de la organización y de aplicar los demás recursos para alcanzar las metas establecidas”. (p. 234)
El procedimiento administrativo consiste en una pluralidad de actos coordinados entre sí, de manera que sin cada acto anterior ninguno de los posteriores tiene validez y sin cada acto posterior ninguno de los anteriores tiene eficacia. En tal sentido, Se definen a losprocedimientos administrativos como la secuencia de operaciones de oficina ejecutadas generalmente con la participación de varias personas en una o más oficinas, establecida para asegurar el manejo uniforme de transacciones repetitivas.
Munich G. Y Martínez G. (1979) Consideran que los procedimientos administrativos: "Permiten establecer la secuencia para efectuar las actividades rutinarias yespecificas". (p. 99)
Desde otra perspectiva Terry & Franklin (1993) definen que los procedimientos administrativos son: "Una serie de tareas relacionadas que forman la secuencia establecida en ejecutar el trabajo que va a desempeñar" (p.32)
Ante lo relacionado en las citas del párrafo anterior se puede conceptuar el procedimiento administrativo como un instrumento administrativo que apoyala realización del quehacer cotidiano en donde ellos consignan, en forma metódica las operaciones de las funciones.

En consecuencia, el Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisión de un acto administrativo.

Gómez F.(1993), señala que: " El principal objetivo del procedimiento es el de obtener la mejor forma de llevar a cabo una actividad, considerando los factores del tiempo, esfuerzo y dinero". (p.61).

El hecho importante es que los procedimientos existen a todo lo largo de una organización, aunque, como sería de esperar, se vuelven cada vez más rigurosos en los niveles bajos, más que todo por lanecesidad de un control riguroso para detallar la acción, de los trabajos rutinarios llega a tener una mayor eficiencia cuando se ordenan de un solo modo.
La importancia de los procedimientos administrativos estriba en que los mismos: permiten establecer el orden lógico que deben seguir las actividades, es decir, su orden sucesivo y el momento, promueven la eficiencia y la optimización, permitefijar la manera como deben ejecutarse las actividades, qué tarea debe ser realizada por los distintos participantes, cuando y quiénes son esos participantes.
En tal sentido, Biegler J. (1980), señala " Los procedimientos representan la empresa de forma ordenada de proceder a realizar los trabajos administrativos para su mejor función en cuanto a las actividades dentro de la organización".(p.54)
En cuanto a los beneficios que estos procedimientos aportan a la institución, Pino, A. (1998), refriere que conducen al aumento del rendimiento laboral, permite adaptar las mejores soluciones a los problemas y contribuye a llevar una buena coordinación y orden en las actividades de la organización.
No obstante, algunas instituciones, actualmente, confrontan diversos problemas decarácter administrativos, que derivan de una diversidad de factores que tienen que ver con la historia y la configuración institucional misma, del sistema de gobierno y del sistema político, económico y social del país. Estudios, encuentros y experiencias, revelan que ese conjunto de factores, han conducido a una posición de fragilidad institucional y administrativa, con escasos espacios de...