estructura del procedimiento administrativo venezolano

ESTRUCTURA JURÍDICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Iniciación del procedimiento
La iniciación del procedimiento administrativo se puede impulsar de dos maneras:
a. El régimen de iniciación de oficio
b. Régimen de iniciación a solicitud de parte interesada
La iniciación no es más que el acto jurídico en virtud del cual, se pone en marcha todas las diligencias, plazos e incidencias enque consiste el procedimiento.

Régimen de iniciación de oficio
Requiere del acuerdo expreso del órgano competente para decidir el procedimiento, es decir, La de dictar un acto administrativo de apertura. Cuando se trata de procedimientos iniciados de oficio, ese acto administrativo por si solo, tiene la virtualidad de la incoación, es decir iniciación de un procedimiento en este caso, laautoridad administrativa competente o una autoridad administrativa superior ordenará la apertura del procedimiento y notificará a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y directos pudieren resultar afectados, concediéndoles un plazo de diez (10) días para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones.

Régimen de iniciación a solicitud de parte interesada
Elotorgamiento de autorizaciones o concesiones, y en general todo procedimiento tendiente al reconocimiento de un derecho o a la constitución de una situación favorable, a un sujeto determinado exige, en principio la iniciativa de dicho sujeto como condición necesaria para la válida incoación del procedimiento, salvo en aquellos casos en que la Administración esté facultada para efectuarconvocatorias públicas a estos efectos.
Existen procedimientos que, en principio, requieren para su iniciación solicitud de parte interesada (su iniciativa), por tratarse del reconocimiento o constitución de una situación jurídica activa o favorable al administrado o administrados. En esta hipótesis, la razón de ser del procedimiento es el derecho o interés legítimo, directo y personal que asiste a uninteresado, para obtener de la Administración un pronunciamiento favorable a su situación jurídica.

Procedimiento sumario
Para poder conocer el contenido de este debemos detenernos a consultar lo que establecen los siguientes Artículos de la Ley Orgánica de Procedimiento Administrativos:
Artículo 67. Cuando la administración lo estime conveniente, podrá seguir un procedimiento sumario paradictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días.
Artículo 68. Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto así lo exigiere.Artículo 69. En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto.
Para una mejor comprensión del contenido vamos a desglosarlo en partes:
a. Procedencia:
Cuando la administración lo estime conveniente para dictar una decisión.
b. Iniciación y término final:
Se iniciará de oficio yconcluirá dentro de treinta (30) días.
c. Conversión de procedimiento ordinario:
Luego de iniciado, el funcionario sustanciador, con autorización del superior y previa audiencia de los interesados, podrá decidir que se siga el procedimiento ordinario si la complejidad del asunto así lo exigiere.
d. Prueba de los hechos:
La administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos ydemás elementos de juicio necesarios.











LA SUSTANCIACIÓN
En esta fase la administración acumula en el expediente administrativo que abre el efecto, todos los elementos que han de servir de base para su decisión. En esta fase como hemos vistos precedentemente, es donde se pone en manifiesto en toda su extensión la facultas inquisitiva de la administración, ya que la...