Estudio comparativo de organismos desconcentrado y descentralizado

ESTUDIO COMPARATIVO DE ORGANISMOS DESCONCENTRADO Y DESCENTRALIZADO

El presente trabajo tiene la finalidad de hacer un estudio comparativo de los organismos desconcentrados y descentralizados, para saber sus características de cada uno de estos organismos, para que podamos identificarlos con mayor claridad, así como su fundamento legal y como están regulados.

Primeramente tenemos que definirlo que es la Administración Pública, así tenemos que el Dr. Acosta Romero, define de la siguiente manera: “Es la parte de los órganos del Estado que dependen directa o indirectamente del poder ejecutivo que tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes (legislativo y judicial) su acción es continúa y permanente, siempre persigue el interés público, adopta unaforma de organización, jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurídica; y d) procedimientos técnicos”

Así pues, en esta tesitura, el artículo 90 Constitucional, establece que la Administración Federal será Centralizada y Paraestatal, también tenemos que conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, se distribuyen los negocios del ordenadministrativo de la Federación que están a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos administrativos y defina las bases generales de la creación de las entidades Paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación. Así tenemos que:

 Centralizada conforme al artículo 2, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), se integra por:
1. Secretariasde Estado;
2. Despachos Administrativos; y
3. Consejería Jurídica de la Presidencia de la República.

 Paraestatal, artículo 3 de la LOAPF, se integra por:
1. Organismos Descentralizados.
2. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
3. Fideicomisos.

Ahorabien la naturaleza jurídica de los organismos desconcentrados la tenemos en el artículo 17 de la Ley Orgánica de Administración Pública Federal, la cual establece lo siguiente: “Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estaránjerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.”

Así pues, en el sistema jurídico positivo mexicano, es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la obra legislativa que consagra las bases para la organización de laAdministración Pública Federal Centralizada y Paraestatal. Sin embargo, la doctrina reconoce que las dependencias que auxilian al Poder Ejecutivo para el desempeño de la actividad administrativa y la prestación del servicio público se organizan de cuatro formas diversas: la centralización, la desconcentración, la descentralización; las empresas de participación estatal

Y las que nos interesan en loparticular para el desarrollo de este trabajo son los organismos descentralizados y desconcentrados, para ello tenemos que exponer sus principales características de cada organismo, para tener una idea más clara de la naturaleza de ambas y así determinar lo que los distingue uno del otro y así hacer un cuadro comparativo de estos dos organismos.

Organismos Descentralizados
Primeramente, tenemosque definir lo que es descentralización, por lo que, tomando en cuenta el diccionario de la Real Academia Española, la palabra descentralización significa: “acción y efecto de descentralizar”. Y descentralizar: "Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado".
Ahora desde un punto de vista jurídico, tenemos al Dr. Gabino...