estudio de gestion municipal

LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Y LAS HACIENDAS LOCALES:
RETOS Y PERSPECTIVAS

© LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Y LAS HACIENDAS LOCALES: RETOS Y PERSPECTIVAS
(ESTUDIOS DE GESTIÓN MUNICIPAL Nº 4)
Organismo Autónomo de Gestión Tributaria y Otros Servicios del Ayuntamiento de Málaga
Málaga, junio de 2007
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ESTUDIOS DE GESTIÓN MUNICIPAL
Presidenta del Consejo de Redacción
Carolina España Reina
Director
Juan ManuelRuiz Galdón
Consejo de Redacción
Carolina España Reina
Juan Manuel Ruiz Galdón
Adolfo Gabrielli Seoane
Carlos Gómez-Cambronero Sainz de la Maza
Enrique Benítez Palma
Rafael Talavera Bernal
Miguel Ruiz Montáñez
José Sánchez Maldonado
Carlos Prieto Martín
Vocal del Consejo Asesor
Rafael Oliva López

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

Parte I: Apuntes económicos y organizativos de los municipiosespañoles
en la actualidad.
LOS RETOS EN LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. LAS ÁREAS
FINANCIERAS: ESPECIAL ATENCIÓN A LA GESTIÓN TRIBUTARIA.

ECONÓMICO-

CARENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS EN EL MUNICIPALISMO ESPAÑOL.
EL GASTO NO OBLIGATORIO Y EL ÁMBITO COMPETENCIAL LOCAL.
LOS DISTRITOS EN MALAGA.

Parte II: Experiencias internacionales
EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, AGENDA IMPRESCINDIBLE DELGOBIERNO
MUNICIPAL EN GUATEMALA.
DERECHOS DE ALUMBRADO PUBLICO, ¿INCONSTITUCIONAL?. PROPUESTA DE
SOLUCIONES.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL Y RURAL.
ROL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA GESTIÓN MUNICIPAL.
GOBERNANZA DE LAS CIUDADES DE MARRUECOS
GOUVERNANCE DES VILLES AU MAROC.
ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO A LA GESTIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL EN EL
PERÚ.
EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LAGESTIÓN DE LAS FINANZAS MUNICIPALES EN
LA REPUBLICA DOMINICANA.

PRESENTACIÓN
Una vez más, como Presidenta del Consejo de Redacción de esta publicación,
vuelvo a tener el placer de presentar un nuevo número de “Estudios de Gestión
Municipal”, que en esta ocasión analiza aspectos relacionados con la situación
actual de las Haciendas Locales y con el entorno económico, financiero yorganizativo de nuestros Ayuntamientos, para así responder a la demanda
creciente de información y consulta de estas materias.
La realidad de las Entidades Locales en estos últimos años, ha impulsado y
situado en primerísimo lugar dos debates claves para el futuro de estas
administraciones: el de la financiación y el de las competencias.
Para dar respuesta a estas cuestiones se imponen modificacionesnormativas
tanto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, como en la Ley Reguladora
de las Bases del Régimen Local. Modificaciones normativas que esperamos se
culminen en breve con el impulso del Ejecutivo Central para dotar a las
administraciones locales de un marco legal en el que puedan desarrollar todo su
potencial. De este modo, habrá que estar muy atentos a los procesos denegociación que se celebren entre los distintos estamentos (Ministerio de
Administraciones Públicas, Ministerio de Economía y Hacienda, Federación
Española de Municipios y Provincias y resto de asociaciones municipales y
partidos políticos) para que, consolidando la presencia del municipalismo español
en los foros de decisión, podamos realizar las propuestas que, desde la cercanía y
experiencia,contribuyan a un mejor futuro de nuestras instituciones.
Respecto a la primera de estas cuestiones, la de la financiación, señalar que
nuestro actual sistema de financiación local se caracteriza por el gran peso de los
tributos propios, con una estructura muy rígida, una gran dependencia de las
transferencias corrientes del Estado y un escaso desarrollo de la participación en
los ingresos de...