Estudio Sentencia C 397 De 1997

TALLER DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

LEY 412 DE 1997: Por medio de la cual se aprueba la “CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN” suscrita en Caracas 29 de marzo de 1996.

Declarada exequible mediantes SENTECIA C- 397 DE 1998, Magistrado Ponente: Dr. FABIO MORON DIAZ.


1) ¿Cuál es el objeto de la ley y de la sentencia?
A) Objeto de la ley (tratado)
La ConvenciónInteramericana contra la Corrupción, pretende, fundamentalmente, que los países signatarios adquieran y cumplan el compromiso de introducir y fortalecer en sus respectivos ordenamientos jurídicos, mecanismos para prevenir, contrarrestar y sancionar la corrupción, específicamente la que proviene de los agentes y funcionarios del Estado, con base en los cuales sea viable diseñar e implementar estrategiaseficaces de cooperación y mutua colaboración entre los países partes, que, de una parte fortalezcan las instituciones políticas de los mismos, y de otra, eviten que se siga propagando dicho flagelo, que debilita la democracia y obstaculiza el desarrollo de los pueblos.
B) Objeto de la sentencia
Esta sentencia tiene como objeto además de establecer y declarar la exequibilidad de la ley aprobatoriadel tratado por estar conforme a la constitución Política tanto en sentido formal como material, remitir al legislador las obligaciones contenidas en el convenio, principalmente en el tema del delito del soborno transnacional.
2) ¿Se aplican las normas de orden público?
Dado que el fondo de la convención en sí misma, tiene repercusiones en el orden público por tratarse del tema de corrupciónque atenta de manera directa contra el interés general, la respuesta sería sí, si aplica normas de orden público; sin embargo puede destacarse dentro de su contenido lo siguiente:
En su preámbulo: “los países signatarios declaran que el fenómeno de la corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, y contra el desarrollointegral de los pueblos”
“Artículo III
Medidas preventivas
A los fines expuestos en el Artículo II de esta Convención, los Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer:
1. Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas. Estas normasdeberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones. Establecerán también las medidas y sistemas que exijan a los funcionarios públicos informar a las autoridades competentes sobre los actos de corrupción en la función pública de los que tengan conocimiento.Tales medidas ayudarán a preservar la confianza en la integridad de los funcionarios públicos y en la gestión pública.
2. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de conducta.
3. Instrucciones al personal de las entidades públicas, que aseguren la adecuada comprensión de sus responsabilidades y las normas éticas que rigen sus actividades.
4. Sistemas para la declaración delos ingresos, de los activos y pasivos por de las personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda.
5. Sistemas para la contratación de funcionarios públicos y para la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad, equidad y eficiencia en tales sistemas.
6. Sistemasadecuados para la recaudación y el control de los ingresos del Estado, que impidan la corrupción.
7. Leyes que eliminen los beneficios tributarios a cualquier persona o sociedad que efectúe asignaciones en violación de la legislación contra la corrupción de los Estados Partes.
8. Sistemas para proteger a los funcionarios públicos y a los ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de...